مشروع إعلان COP29 يقترح دفع الدول الغنية 250 مليار دولار سنويًا.. و1.3 تريليون دولار من “جميع المصادر” بحلول 2035
مفاوض أوروبي: مسودة الاتفاق الجديدة باهظة التكلفة ولا تكفي لتوسيع عدد الدول المساهمة في التمويل
أصدرت رئاسة قمة المناخ COP29، مسودة اتفاق مالي من شأنه أن تدفع الدول المتقدمة 250 مليار دولار سنويا بحلول عام 2035 لمساعدة الدول الأكثر فقرا – وهو الاقتراح الذي أثار انتقادات من جميع الأطراف.
من المقرر أن تتولى حكومات العالم الممثلة في القمة مهمة الاتفاق على خطة تمويل شاملة لمعالجة تغير المناخ، لكن المؤتمر الذي استمر أسبوعين تميز بالانقسام بين الحكومات الغنية التي تقاوم نتيجة باهظة التكلفة والدول النامية التي تدفع من أجل المزيد.
وحددت المسودة 1.3 تريليون دولار من “جميع المصادر”، وهذا بعيد كل البعد عن التمويل العام القائم على المنح للمناخ الذي يحتاجه الكوكب والناس بشكل عاجل، وهذا ما طلبته البلدان النامية – ولكن ما هو نوع التمويل الذي يظل مهمًا – المنح والقروض والقطاع الخاص؟
القرار يدعو الأطراف من البلدان النامية إلى تقديم مساهمات إضافية، وإن كان 300 مليار دولار هو الحد الأقصى، وربما يكون هذا بداية للمساومة.
القرار يدعو الدول النامية الأطراف إلى تقديم مساهمات إضافية، وهو ما ستؤيده دولا مثل الصين والمملكة العربية السعودية – فهي لا تزال رسميًا دولًا نامية في محادثات المناخ التابعة للأمم المتحدة، وترفض بشدة أي دعوات لإلزامها بالمساهمة.
وقال خوان كارلوس مونتيري جوميز الممثل الخاص لتغير المناخ في بنما، والذي وصف المبلغ المقترح بأنه منخفض للغاية “أنا غاضب للغاية، إنه أمر سخيف. إنه مجرد سخيف. يبدو الأمر وكأن العالم المتقدم يريد أن يحترق الكوكب”.
في غضون ذلك، قال مفاوض أوروبي، إن مسودة الاتفاق الجديدة باهظة التكلفة ولا تكفي لتوسيع عدد الدول المساهمة في التمويل.
وقال المفاوض “لا أحد يشعر بالارتياح لهذا العدد، لأنه مرتفع ولا يوجد أي أمل تقريبا في زيادة قاعدة المساهمين”.
متجهًا إلى الوقت الإضافي؟
وحدد المشروع أيضا هدفا أوسع لجمع 1.3 تريليون دولار من تمويل المناخ سنويا بحلول عام 2035، والذي يشمل التمويل من جميع المصادر العامة والخاصة.
ويتماشى ذلك مع توصية خبراء الاقتصاد بأن تتمكن البلدان النامية من الوصول إلى تريليون دولار على الأقل سنويا بحلول نهاية العقد.
كان المفاوضون حذروا من أن سد الفجوة بين تعهدات الحكومة والتعهدات الخاصة قد يكون أمرا صعبا.
ومن المقرر أن تختتم قمة المناخ أعمالها في مدينة باكو المطلة على بحر قزوين بحلول نهاية يوم الجمعة، ولكن مؤتمرات المناخ السابقة كانت تنعقد عادة على مدى زمني أطول.
وقال لي شيو، مدير مركز المناخ الصيني في جمعية آسيا، والمراقب المخضرم لمؤتمرات المناخ، إن العثور على “نقطة مثالية” في المحادثات قريبا أمر بالغ الأهمية،”أي شيء بخلاف ذلك قد يتطلب إعادة جدولة الرحلات الجوية”.
وقال دانييل لوند المفاوض عن فيجي لرويترز ، إن الطريق لا يزال طويلا، “إنه رقم منخفض للغاية مقارنة بالأدلة المتوفرة بشأن حجم الاحتياجات القائمة وفهم كيفية تطور تلك الاحتياجات”.
<blockquote class=”twitter-tweet” data-media-max-width=”560″><p lang=”en” dir=”ltr”>‼️ BREAKING: The new climate finance text has been released at the <a href=”https://twitter.com/hashtag/COP29?src=hash&ref_src=twsrc%5Etfw”>#COP29</a> climate talks – and it’s an insult.<br><br>$250B from developed countries by 2035 , $1.3T from “all sources”. <br><br>This is nowhere near the public, grant-based climate finance the planet and people urgently need. <a href=”https://t.co/nuLPkuv4f7″>pic.twitter.com/nuLPkuv4f7</a></p>— War on Want (@WarOnWant) <a href=”https://twitter.com/WarOnWant/status/1859919251118923981?ref_src=twsrc%5Etfw”>November 22, 2024</a></blockquote> <script async src=”https://platform.twitter.com/widgets.js” charset=”utf-8″></script>
ولكن هذا مجرد التكرار الأخير للنص – دعونا نرى ما ستفعله البلدان به.
يحتوي النص – الذي كان بمثابة مفاجأة لكثير من المفاوضين للجميع في مركز المؤتمرات – على “كمية” من التمويل من الدول المتقدمة أقل من المبالغ، وأن بعض الدول الغنية تحدثت عنها في جلسات خاصة.
ويوصف هذا المبلغ في النص بأنه يأتي من “مجموعة متنوعة من المصادر” – بما في ذلك التمويل الخاص.
للوهلة الأولى، قد يبدو هذا انتهاكاً للشروط التي من المفترض أن توفر الدول المتقدمة بموجبها التمويل المناخي، فمن المفترض أن يتكون “الكم” من التمويل “الأساسي”، الذي يأتي مباشرة من الميزانيات العامة للدول المتقدمة أو من خلال بنوك التنمية المتعددة الأطراف، والتي يتم تمويلها في الغالب من قبل العالم المتقدم.
من المفترض أن يأتي التمويل الخاص في الطبقة الخارجية من “البصلة” من التمويل الذي نتحدث عنه هنا – أي بعد “النواة الداخلية” من المال العام والطبقة الوسطى من المال الذي سيأتي من مصادر مثل الضرائب الجديدة وتجارة الكربون وغيرها من مصادر التمويل المبتكرة.
فلماذا إذن يتم ذكر التمويل الخاص في النص؟
والتفسير هو أن هذا يشير إلى التمويل “المُحَرَّك”، والتمويل المُحَرَّك هو عندما تستثمر الشركات الخاصة في الأموال التي تضخها البلدان من الميزانيات العامة. على سبيل المثال، يوفر الاتحاد الأوروبي 30 مليار دولار من التمويل العام سنويًا لجهود المناخ في البلدان النامية، ويحشد هذا التمويل الأساسي أيضًا حوالي 7 مليارات دولار سنويًا في الاستثمار المشترك.
وبسبب الطريقة التي تتعامل بها بعض البلدان مع تمويلها المناخي، فمن غير الممكن فصل التمويل “المُعبأ” بوضوح عن التمويل المقدم من الميزانيات العامة.
وبالتالي، فإن كلمة “خاص” مدرجة في هذا النص، ولكن ينبغي فهمها في هذا السياق على أنها تقتصر على هذا الجزء “المُعبأ” من التمويل.
وسوف يظل التمويل الخاص الحقيقي في الطبقة الخارجية من البصلة ــ ووفقاً لبعض التقديرات، قد تبلغ قيمة هذه الطبقة الخارجية نحو 500 مليار دولار من الهدف الذي يبلغ تريليون دولار أو 1.3 تريليون دولار.
وربما يكون من الممكن أن توضح الرئاسة هذا المعنى بشكل أكبر، ربما في حاشية سفلية، إذا كانت البلدان النامية غير راضية عن إمكانية استخدام إدراج كلمة “خاص” في هذا الجزء من النص كنوع من الثغرات.
