118 منظمة مدنية تطالب بصندوق خسائر وأضرار بدون قروض أو ديون جديدة
منظمات المجتمع المدني تطالب أن يكون ممثلوهم أكثر من مجرد صفة مراقب في الاجتماعات الانتقالية
مطالب أن يكون موارد ومصروفات صندوق الخسائر شفافة وخاضعة للمساءلة أمام الجمهور أمام لمجتمعات المتأثرة بأزمة المناخ
قالت منظمات المجتمع المدني من دول الجنوب، إن ترتيبات التمويل الخاصة بصندوق الخسائر والأضرار العالمية يجب ألا تأتي في شكل قروض، مما يزيد من عبء ديون البلدان الأكثر تضررًا من أزمة المناخ.
في تقرير مقدم إلى اللجنة الانتقالية (TC) قبل اجتماعها الثاني في 24 مايو في أوروبا، قالت 118 منظمة من منظمات المجتمع المدني بما في ذلك تلك من الفلبين وإندونيسيا والهند وباكستان وبنجلاديش، من بين آخرين، إن الموارد التي تم حشدها لصندوق الخسائر والأضرار يجب أن أن تكون “جديدة وغير منشئة للديون وإضافية، تتجاوز أي مساعدة إنمائية والتزامات مالية قائمة”.
يعتبر طلب المدخلات للاجتماعات المقبلة من المراقبين والأطراف وأصحاب المصلحة الآخرين ممارسة شائعة في إطار عمليات اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ .
قال ليدي ناكبيل، منسق حركة الشعوب الآسيوية للديون والتنمية (APMDD) ، وهو تحالف إقليمي يضم 50 منظمة وحركة، أعضاء تعاني البلدان النامية بشكل غير متناسب من خسائر وأضرار بالإضافة إلى كونها مثقلة بديون ضخمة.
نصف صناديق المناخ غير ميسرة
استشهد ناكبيل بتقرير عام 2020 ، الصادر عن منظمة أوكسفام الدولية والذي وجد أن 80 % (47 مليار دولار أمريكي) من جميع تمويل المناخ العام المبلغ عنه لم تقدمه البلدان الغنية في شكل منح، ولكن في الغالب كقروض وأدوات أخرى غير منح.
كان ما يقرب من نصف صناديق المناخ غير ميسرة، وقدمت بشروط غير كريمة تتطلب مدفوعات أعلى من البلدان الفقيرة.
وأوضح ناكبيل، ” تقديم تمويل الخسائر والأضرار في شكل قروض يتعارض مع المبدأ والالتزام، وأضاف أن القروض تعني أنها تطلب من الناس من البلدان النامية دفع تكلفة الخسائر والأضرار التي تتحمل الدول المتقدمة المسؤولية عنها.
تم تصميم صندوق الخسائر والأضرار الذي تم الاتفاق عليه في الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف (COP27) العام الماضي في شرم الشيخ، لمساعدة البلدان الضعيفة على التعافي من الكوارث المناخية.
عُقد أول اجتماع أساسي في شهر مارس في الأقصر، مع تحديد موعد نهائي لمحادثات المناخ هذه في نهاية هذا العام، تهدف الاجتماعات إلى معالجة الأسئلة المتعلقة بكيفية عمل الصندوق ، ومن سيدفع، ومن سيستفيد وكيف سيتم إدارته.
أكثر من مجرد مراقبين
تريد منظمات المجتمع المدني أيضًا أن تسمح اللجنة الانتقالية لممثل من المجموعات الشعبية أن يكون حاضرًا في الاجتماعات، مع أكثر من مجرد صفة مراقب.
في اجتماع لجنة التعاون الفني الأخير، اقتصر ممثلو منظمات المجتمع المدني على إلقاء خطابات من دقيقة إلى دقيقتين حول مدخلاتهم حول كيفية تشغيل الصندوق، ثم انتقلوا لمشاهدة الاجتماع في “غرفة فائض” منفصلة بجوار المفاوضات الرئيسية.
وذكرت المنظمات “كممثلون عن الناس والمجتمعات في الجنوب العالمي ، يجب أن يتمتع ممثلو منظمات المجتمع المدني بامتيازات التصويت والحق في التحدث ، وأن يتم استشارتهم بالكامل في القرارات القائمة على توافق الآراء”.
يجب أن تكون عمليات الصندوق أيضًا “شفافة”، وتندرج تحت أمانة مستقلة، تستضيفها دولة نامية ليس لها صلات بالمؤسسات الخاصة أو البنوك أو المؤسسات المالية الدولية، وفقًا لما ذكره الموقعون.
كما أبرز التقديم الحاجة إلى “نظام إبلاغ شامل” لتتبع المصادر والمساهمات في الأموال، فضلاً عن توزيع واستخدام الأموال، يجب أن يكون نظام الإبلاغ هذا متاحًا للجمهور ويتضمن جميع القرارات الرئيسية والمخصصات والاتفاقيات المالية والتحويلات والتقدم والنتائج والنفقات وتقييم ما بعد البرنامج.
وجاء في البيان: “صندوق الخسائر والأضرار هو صندوق الناس والمجتمعات في الجنوب العالمي، ويجب السماح لمواطنيها برؤية مقدار الأموال التي يتم توليدها من أي مصادر، وفهم عملياتها وإنفاذها.. يجب أن تكون شفافة وخاضعة للمساءلة أمام الجمهور والمواطنين في جميع البلدان، ولكن على وجه الخصوص أمام الأشخاص والمجتمعات المتأثرة بأزمة المناخ “.
