وأكد أن “هذا المبدأ يمكن أن يوجه أيضا تصرفات الدول وسلوكها في علاقاتها مع بعضها البعض، وكذلك تجاه مواطنيها، وهذا أمر ضروري”.
من المتوقع أن يتم تقديم عدد قياسي من البيانات الشفوية إلى محكمة العدل الدولية في إطار جلسات الاستماع العامة التي بدأت يوم الإثنين وتنتهي 13 ديسمبر بمقر المحكمة في لاهاي بهولندا.
وتشكل هذه الجلسات جزءًا من العملية التي تؤدي إلى إصدار المحكمة رأي استشاري يوضح الالتزامات القانونية للدول بموجب القانون الدولي والعواقب المترتبة على خرقها.
وفيما يلي خمسة أشياء تحتاج إلى معرفتها حول هذه الإجراءات التاريخية:
1- ما هي موضوعات الجلسات الاستماع؟
وتتناول جلسات الاستماع على نطاق واسع التزامات الدول فيما يتصل بتغير المناخ والعواقب القانونية المترتبة على هذه الالتزامات. وهي مهمة لأنها تمثل جهود المجتمع الدولي الرامية إلى التوصل إلى إطار قانوني لمعالجة تغير المناخ.
وبعبارة أكثر بساطة، يُطلب من المحكمة توضيح القانون الدولي فيما يتصل بتغير المناخ.
وقد تؤثر المشورة القانونية التي تقدمها بدورها على أي عمليات متعددة الأطراف تتعلق بالعمل المناخي.
والسؤالان الرئيسيان المطروحان على المحكمة هما كما يلي:
1- ما هي التزامات الدول بموجب القانون الدولي لضمان حماية النظام المناخي وأجزاء أخرى من البيئة من الانبعاثات البشرية المنشأ التي يسببها الإنسان للغازات المسببة للاحتباس الحراري بالنسبة للدول وللأجيال الحالية والمستقبلية.
2- ما هي العواقب القانونية المترتبة على هذه الالتزامات بالنسبة للدول في حالة تسببها، من خلال أفعالها أو تقاعسها، في إلحاق ضرر كبير بالنظام المناخي وأجزاء أخرى من البيئة، فيما يتعلق بما يلي:
– الدول، بما في ذلك على وجه الخصوص الدول الجزرية الصغيرة النامية، التي تتضرر أو تتأثر بشكل خاص بالآثار الضارة لتغير المناخ أو تكون معرضة بشكل خاص لهذه الآثار بسبب ظروفها الجغرافية ومستوى تنميتها؟
– الشعوب والأفراد من الأجيال الحالية والمستقبلية المتأثرين بالآثار السلبية لتغير المناخ؟
2- كيف وصلت هذه القضية إلى محكمة العدل الدولية؟
في سبتمبر 2021، أعلنت جزيرة فانواتو الواقعة في المحيط الهادئ عن نيتها طلب رأي استشاري من محكمة العدل الدولية بشأن تغير المناخ.
وأوضحت أن هذه المبادرة، التي دفعت بها مجموعة الشباب “طلاب جزر المحيط الهادئ يكافحون تغير المناخ”، كانت ضرورية بسبب ضعفها وضعف الدول الجزرية الصغيرة النامية الأخرى في مواجهة تغير المناخ والحاجة إلى زيادة العمل لمعالجة أزمة المناخ العالمية.
وبعد ذلك، قامت فانواتو بالضغط على البلدان الأخرى لدعم هذه المبادرة وشكلت المجموعة الأساسية من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة للمضي قدماً بالمبادرة في الجمعية العامة.
وقد أدت المناقشات داخل المجموعة الأساسية إلى تطوير القرار A/RES/77/276 ، الذي اعتمدته الجمعية العامة في نهاية المطاف في 29 مارس/آذار 2023. وشارك في رعاية القرار ما مجموعه 132 دولة.
واستند القرار إلى “اعتبار خاص” لميثاق الأمم المتحدة، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، واتفاق باريس، واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، والحقوق المعترف بها في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، و”مبدأ منع الضرر الجسيم الذي يلحق بالبيئة وواجب حماية البيئة البحرية والحفاظ عليها”.
وقد أحال الأمين العام للأمم المتحدة الطلب إلى المحكمة في رسالة مؤرخة 12 أبريل 2023.
3- من هو المخول بطلب الآراء الاستشارية وماذا يحدث بعد ذلك؟
الإجراءات الاستشارية مفتوحة فقط لخمسة أجهزة تابعة للأمم المتحدة و16 وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة.
وفي حين يجوز للجمعية العامة للأمم المتحدة ومجلس الأمن طلب آراء استشارية بشأن “أي مسألة قانونية”، فإن الأجهزة والوكالات المتخصصة الأخرى التابعة للأمم المتحدة لا يمكنها القيام بذلك إلا فيما يتعلق بـ “المسائل القانونية الناشئة في نطاق أنشطتها”.
وقد تم طلب غالبية الآراء الاستشارية من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة.
وكقاعدة عامة، تقدم المنظمات والدول المخولة بالمشاركة في الإجراءات بيانات مكتوبة، تليها تعليقات مكتوبة على البيانات الأخرى المقدمة إذا رأت المحكمة أن ذلك ضروري.
وستقرر المحكمة ما إذا كانت ستعقد إجراءات شفوية، وبعد ذلك يتم إصدار الرأي الاستشاري في أعقاب جلسة للمحكمة.
4- لماذا تعتبر هذه القضية مهمة جدًا؟
وهذه القضية هي الأكبر على الإطلاق التي تنظرها المحكمة العالمية، حيث تم تقديم 91 بيانًا مكتوبًا إلى سجل المحكمة إلى جانب 62 تعليقًا مكتوبًا على هذه البيانات تم تقديمها بحلول الموعد النهائي الممدد للمحكمة في 15 أغسطس 2024.
ومن المقرر أن يشارك في الجلسات الشفوية عدد قياسي مماثل من الدول يبلغ 97 دولة وإحدى عشرة منظمة دولية، وتمثل هذه الجلسات فرصة للدول والمنظمات لشرح بياناتها المكتوبة والإدلاء بشهاداتها بشكل مباشر.
وتكتسب هذه الإجراءات أهمية خاصة بالنسبة للدول الجزرية الصغيرة النامية التي طالبت في البداية باستصدار هذا الرأي.
ومن الجدير بالذكر أن هذه الإجراءات تجري بعد أسبوع واحد فقط من انتقاد الدول النامية لاتفاق في مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين لتوفير 300 مليار دولار سنويا لتمويل المناخ بحلول عام 2035، ووصف الاتفاق بأنه “مهين” وزعم أنه لم يمنحها الموارد الحيوية التي تحتاجها لمعالجة تعقيدات أزمة المناخ حقا.
وقال أحد الممثلين عقب مؤتمر المناخ “نحن نغرق حرفيا”، مشيرا إلى أن الاتفاق سلط الضوء على “الوضع المختلف تماما الذي تعيشه بلداننا الضعيفة مقارنة بالدول المتقدمة” .
وبما أن الدول الجزرية الصغيرة النامية تواجه بالفعل بعض أسوأ تأثيرات تغير المناخ، فإن هذه الجلسات حيوية لإنشاء إطار أقوى للمساءلة يحدد التزامات قانونية دولية واضحة للعمل المناخي.
5- ما هو الأثر الذي يمكن أن يحدثه الرأي الاستشاري؟
وعلى النقيض من الأحكام الصادرة في القضايا الخلافية، فإن الآراء الاستشارية الصادرة عن المحكمة ليست ملزمة.
فهي توضح مسائل قانونية. وتظل الهيئة أو الوكالة أو المنظمة التي تطلب ذلك ـ الجمعية العامة في هذه القضية بالذات ـ حرة في أن تقرر، كما تراه مناسباً، مدى التأثير الذي قد تخلفه هذه الآراء.
ومع ذلك، فإن الآراء الاستشارية، وإن كانت غير ملزمة، تتمتع “بقيمة موثوقة ولا يمكن إهمالها”، وفقًا لمسجل محكمة العدل الدولية في مقابلة حديثة مع أخبار الأمم المتحدة .
وهي تحمل سلطة أخلاقية كبيرة من قبل ما يُعتبر أعلى محكمة في العالم والهيئة القضائية الرئيسية للأمم المتحدة.
ويمكن أن يساعد هذا الرأي بشأن تغير المناخ في إعلام الإجراءات القضائية اللاحقة مثل القضايا المحلية، والتأثير على العملية الدبلوماسية، ومن المرجح أن يتم الاستشهاد به في آلاف الدعاوى القضائية المتعلقة بالمناخ في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك تلك التي تسعى فيها الدول الجزرية الصغيرة إلى الحصول على تعويضات من الدول المتقدمة عن الأضرار المناخية التاريخية، وفقًا لمصدر إعلامي.
وأكد الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش أن مثل هذا الرأي سيساعد الجمعية العامة والأمم المتحدة والدول الأعضاء على “اتخاذ إجراءات مناخية أكثر جرأة وقوة والتي يحتاجها عالمنا بشدة”.
وأكد أن “هذا المبدأ يمكن أن يوجه أيضا تصرفات الدول وسلوكها في علاقاتها مع بعضها البعض، وكذلك تجاه مواطنيها، وهذا أمر ضروري”.
