لقد مر أقل من ستة أشهر منذ أن توصلت البلدان إلى اتفاق تاريخي “للانتقال بعيداً عن الوقود الأحفوري” بعد معارك مريرة وليالي من الأرق في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، ولكن في بون في الوقت الحالي، يبدو أن المناقشات بشأن الخطوات التالية التي يتعين علينا أن نفعلها فيما يتصل بالمسؤول الأكبر عن تغير المناخ قد اختفت إلى حد كبير من الأجندة.
وقال توم إيفانز، أحد كبار مستشاري السياسات في شركة E3G: “من المثير للدهشة حقاً أن نرى مدى الهدوء الذي وصلت إليه المحادثات بشأن الوقود الأحفوري”، مضيفاً أن المشكلة تكمن في أن هذه القضية “ليس لها مكان واضح في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في الوقت الحالي”.
وفي الأسبوع الماضي، اختلف المفاوضون حول ما إذا كان ينبغي أن يكون هذا الفضاء هو “الحوار الإماراتي” الذي تم إنشاؤه حديثاً بشأن تنفيذ نتائج عملية التقييم العالمي – محور قمة دبي للمناخ.
لقد اعتقدت الدول المتقدمة ذلك، وزعمت أن المحادثات يجب أن تأخذ في الاعتبار كافة عناصر التقييم العالمي، بما في ذلك جهود التخفيف.
ولكن مجموعة الدول النامية ذات التفكير المماثل، والتي تضم الصين والمملكة العربية السعودية والهند، ردت بأن التركيز يجب أن يكون حصرياً على التمويل ووسائل التنفيذ.
اتخذت الدول الجزرية الصغيرة وتحالف AILAC لدول أمريكا اللاتينية موقفًا وسطًا، حيث دفعت لإجراء مناقشات حول جميع النتائج مع التركيز بشكل خاص على التمويل، وفقًا للمراقبين وملخص المناقشات في نشرة مفاوضات الأرض.
برنامج عمل التخفيف
وفي انتظار التوصل إلى اتفاق على هذه الجبهة، تعتقد البلدان المتقدمة أن برنامج عمل التخفيف ــ وهو المسار الذي تم تحديده في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ ــ هو المنتدى الطبيعي الآخر الوحيد للجدال حول تدابير خفض الانبعاثات. ولكن المفاوضين هناك فشلوا حتى في الاتفاق على ما ينبغي أو لا ينبغي. ستناقش.
صرح أحد مفاوضي الاتحاد الأوروبي بأن محاولات منظمة “كليمت هوم” لبدء محادثة حول الطريق إلى الأمام لا تزال تواجه العقبات من قبل البلدان النامية متقاربة التفكير، حيث تعد الصين والمملكة العربية السعودية “الأعلى صوتًا” من بينها.
وأضاف مندوب الاتحاد الأوروبي: “السبب هو أنهم يخشون أن يؤدي ذلك إلى الضغط عليهم لمواصلة الابتعاد عن الوقود الأحفوري”.
وجادل مندوبو الدول النامية متقاربة التفكير بأن المناقشات حول كيفية متابعة اتفاقية COP28 بشأن الوقود الأحفوري تقع خارج نطاق تفويض برنامج عمل التخفيف، كما ردوا على الدول الغنية متهمين إياها بعدم القيام بما يكفي لخفض الانبعاثات.
وفي حديثه نيابة عن المجموعة في جلسة استضافتها رئاسة مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، قال المفاوض البوليفي، إنه ينبغي مطالبة الدول المتقدمة بالوصول إلى صافي الصفر بحلول عام 2030 “إن مسار دول المرفق الأول لتحقيق صافي الصفر بحلول عام 2050 لا يساهم في حل المشكلة”، وأضاف أن أزمة المناخ تقود العالم إلى كارثة.
وفي مداخلته، حث رئيس وفد الاتحاد الأوروبي رئاستي COP28 وCOP29 على “كسر الجمود” بشأن التخفيف. “ما الذي ننتظره؟” بكى.
قبل فترة وجيزة، حدد يالشين رافييف، كبير المفاوضين لرئاسة أذربيجان لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين، رؤيته للقمة، ولم يذكر الخطاب المؤلف من 1918 كلمة الوقود الأحفوري ولو مرة واحدة.
كن بطيئًا في التمويل
اختتمت جلسة يوم الاثنين بشأن التمويل بمخاوف من كل من المجموعة العربية والولايات المتحدة من أن النص الحالي الذي يجمع وجهات النظر حول هدف تمويل المناخ الجديد (المعروف باسم NCQG) “غير متوازن” وقد لا يؤدي إلى نتيجة “مناسبة للغرض”، بحلول نهاية محادثات بون يوم الخميس، ومن المقرر أن يتم الاتفاق على NCCQ في COP29 في باكو في نوفمبر.
إن “الورقة غير الرسمية” المكونة من 35 صفحة – والتي يجب أن يخرج منها نص تفاوضي فعلي – عبارة عن خليط من وجهات النظر حول الشكل الذي يجب أن يبدو عليه هدف ما بعد عام 2025 (هدف واحد للتمويل العام من الدول الغنية أو دول متعددة).
هدف متعدد الطبقات مع مجموعة من الأهداف تغطي مصادر وأغراض مختلفة)؛ ومن ينبغي أن يساهم (الدول المتقدمة فقط أو مجموعة أوسع، حتى مع ذكر الدول التي لديها برامج فضائية!)؛ وكم من المال (لا يوجد مبلغ محدد، ولا نسبة مئوية من الدخل القومي الإجمالي، أو حوالي تريليون دولار سنويا). وهذا مجرد تذوق لما هو موجود في الوثيقة .
عدم وجود مفاوضات حتى الآن بشأن الحجم “الكمي”
كانت إحدى النقاط الشائكة الرئيسية بالنسبة للمجموعة العربية يوم الاثنين هي عدم وجود مفاوضات حتى الآن بشأن الحجم “الكمي” لمجموعة NCQG ( تريد المجموعة الحصول على 1.1 تريليون دولار سنوياً بالإضافة إلى المتأخرات من الهدف الحالي البالغ 100 مليار دولار). وأعرب مفاوضها عن خيبة أمله من مناقشة كل شيء آخر في بون باستثناء ذلك.
ومع اقتراب الجلسة من نهاية الساعتين المخصصتين لها، لم تكن هناك قائمة طويلة تضم 23 وفداً لم تتحدث بعد، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والصين واليابان وبوليفيا وجنوب أفريقيا والعديد من البلدان الأفريقية. ستكون مهمة صعبة اجتيازها في الفترة الأخيرة بعد ظهر هذا اليوم – ومع بقاء ثلاثة أيام فقط، متى ستبدأ التجارة الحقيقية؟
وقال إسكندر أرزيني فيرنوا، المدير المؤسس لمبادرة إيمال للمناخ والتنمية، وهي مؤسسة فكرية مقرها المغرب، للصحفيين يوم الثلاثاء إن محادثات التمويل في بون “لم تتقدم بشكل كبير إلى ما هو أبعد من حيث بدأنا”، حيث لم يذهب النص إلى أبعد من ذلك في حل المشكلة. المناقشات الأساسية. وحذر من أن الطريق إلى باكو بشأن NCQG “غامض”.
البنك الدولي يعطي الضوء الأخضر لدوره في صندوق التعلم والتطوير
وافق مجلس إدارة البنك الدولي على دور البنك بصفته وصياً ومضيفاً لأمانة “صندوق الاستجابة للخسائر والأضرار” الجديد لفترة مؤقتة مدتها أربع سنوات. وهذه خطوة إجرائية ــ وكان لابد من اتخاذها قبل الموعد النهائي المحدد في 12 يونيو ــ على الطريق إلى تفعيل الصندوق المتفق عليه من قبل الأمم المتحدة وتشغيله هذا العام.
وفي بيان قصير أعلن فيه القرار، أكد البنك أن مجلس إدارة الصندوق المستقل سيحدد “الأولويات الرئيسية، بما في ذلك قرارات التمويل، ومعايير الأهلية، وسياسات إدارة المخاطر”، وأوضح البنك أيضًا أنه لن يلعب دورًا في جمع الأموال للصندوق أو تحديد كيفية إنفاق موارده الضئيلة حتى الآن.
تسهيل استلام الأموال المتعهد بها
وقال الناشط المناخي وخبير الخسائر والأضرار هارجيت سينج، إن الخطوة التالية هي المضي قدمًا في إنشاء أمانة الصندوق، بما في ذلك تعيين مدير تنفيذي، مضيفا إنه يتعين على البنك الدولي تسهيل استلام الأموال المتعهد بها، في حين يتعين على مجلس إدارة الصندوق (الذي يجتمع المقبل في يوليو) أن يتبنى قرارات سياسية رئيسية لتمكين صرف الأموال في أقرب وقت ممكن إلى البلدان المتضررة.
وقال لـClimate Home: “من المهم أن يتم قياس نجاح صندوق الخسائر والأضرار من خلال مدى سرعة وكفاءة أولئك الذين يواجهون الحقائق القاسية لحالة الطوارئ المناخية في تلقي الدعم للتعافي”.
وفي(COP28)، تعهدت الدول – بما في ذلك الدولة المضيفة الإمارات العربية المتحدة – بما يقرب من 700 مليون دولار للصندوق الجديد، ولكن لم يتم إجراء مناقشات موضوعية حول كيفية تعبئة المبالغ اللازمة لتغطية الخسائر السريعة الارتفاع الناجمة عن الأحوال الجوية المتطرفة وارتفاع منسوب مياه البحار.
وفي بون، يضغط نشطاء العدالة المناخية بقوة من أجل حصول صندوق التعلم والتطوير على التمويل في إطار الهدف الجديد لما بعد عام 2025. لكن الدول المتقدمة تعارض ذلك، قائلة إنه لا يوجد أساس لذلك بموجب اتفاق باريس، الذي يشير إلى توفير الموارد المالية فقط للتخفيف (تدابير خفض الانبعاثات) والتكيف مع تأثيرات المناخ.
