حذر صندوق النقد الدولي اليوم من أن سياسات التصدي لتغير المناخ يمكن أن ترسل الديون إلى مستويات لا يمكن تحملها ما لم تتمكن الحكومات من إيجاد مصادر جديدة للإيرادات.
وقال صندوق النقد الدولي إن معظم الاستثمارات المناخية السنوية البالغة تريليوني دولار في الدول النامية والتي تحتاجها الدول النامية بحلول عام 2030 يجب أن تأتي من القطاع الخاص، محذرا من أن الحكومات تخاطر بارتفاع الديون إذا حاولت الوصول إلى صافي الصفر من الديون. أهداف من الأموال العامة.
تمهيد الطريق أمام مستثمري القطاع الخاص
سيكون تمويل المناخ أحد المواضيع المهيمنة في الاجتماعات السنوية لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي الأسبوع المقبل في مراكش بالمغرب، ويشير فصلان من تقرير صندوق النقد الدولي المقبل للمراقب المالي وتقرير الاستقرار المالي العالمي (GFSR) إلى الحاجة إلى تمهيد الطريق أمام مستثمري القطاع الخاص لتحمل العبء.
عاني الموارد المالية الحكومية في الأسواق الناشئة والبلدان النامية بالفعل من ضغوط بسبب سنوات من انتشار فيروس كورونا، والتداعيات غير المباشرة للحرب الروسية في أوكرانيا، والجفاف والكوارث الطبيعية.
وفي الفصل الأول من تقريرها للمراقبة المالية الذي صدر اليوم، حذرت هيئة الرقابة المالية الدولية من أن الاعتماد على الإنفاق الحكومي لمعالجة تغير المناخ قد يؤدي إلى زيادة مستويات الدين بنحو 45 إلى 50 % من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2050.
وقال رود دي مويج، مساعد المدير في إدارة الشؤون المالية بصندوق النقد الدولي: “نعتبر هذا الأمر غير مستدام مالياً”.
بالارقام
ومن بين الاستثمارات السنوية المطلوبة على مستوى العالم والتي تبلغ خمسة تريليونات دولار بحلول عام 2030 لتحقيق أهداف خفض الانبعاثات إلى الصِفر، هناك حاجة إلى ضخ 2 تريليون دولار في الأسواق الناشئة والاقتصادات النامية.
وتشير تقديرات تقرير الاستقرار المالي العالمي التابع لصندوق النقد الدولي إلى أن القطاع الخاص سوف يحتاج إلى توفير نحو 80% من هذه الاستثمارات. وترتفع هذه الحصة إلى 90% عندما يتم استبعاد الصين، وذلك نظراً لموارد الدولة الوفيرة التي تتمتع بها بكين.
ويقدر مراقب المالية العامة التابع للصندوق أن الاعتماد على الإنفاق العام لتمويل استثمارات إزالة الكربون على هذا النطاق من شأنه أن يتسبب في زيادة هائلة وغير مستدامة في الديون، ربما إلى 45% إلى 50% من الناتج المحلي الإجمالي لدول ناشئة كبيرة عالية الانبعاثات. سوق.
فرض ضغوط متزايدة على المالية العامة
ومن المرجح أن يؤدي كل هذا إلى فرض ضغوط متزايدة على المالية العامة، ومع ذلك، كان التدخل الحكومي لا يزال ضروريا لتحقيق حجم خفض الانبعاثات لضمان وصول العالم إلى صافي الصفر بحلول عام 2050.
وأوصى صندوق النقد الدولي الحكومات بتنفيذ المزيد من الاستراتيجيات القائمة على الإيرادات، مثل تسعير الكربون . تضع تدابير تسعير الكربون تكلفة على انبعاثات غازات الدفيئة التي يدفعها الملوث.
ومثل هذه التدابير من شأنها أن تساعد في خفض الانبعاثات، من خلال معاقبة مستخدمي الكربون بكثافة، وإنشاء مصدر جديد للدخل الحكومي.
ويعتقد صندوق النقد الدولي أن تأجيل تسعير الكربون سيضيف ما بين 0.8 % إلى 2 % من الناتج المحلي الإجمالي إلى الدين العام عن كل سنة تأخير.
وقال دي مويج، إن التسعير المناسب للكربون “يوجه كل هوامش السلوك في الاتجاه الصحيح، سواء كان الاستثمار، أو الابتكار التكنولوجي، أو توفير الطاقة، فنحن بحاجة إلى تحديد الأسعار الصحيحة”، مضيفا “الفائدة الإضافية هي أنها تزيد من بعض الإيرادات، وتابع: “يمكن استخدام ذلك لتخفيف القيود المالية”.
وقال مؤلفو تقرير الاستقرار المالي العالمي في تدوينة: “نتوقع أن النمو في الاستثمار العام سيكون محدودا، وبالتالي سيحتاج القطاع الخاص إلى تقديم مساهمة كبيرة نحو تلبية الاحتياجات الكبيرة للاستثمار المناخي في الأسواق الناشئة والاقتصادات النامية”. .
وقال مؤلفو المرصد المالي : “على الرغم من أنه لا يوجد إجراء واحد يمكنه تحقيق الأهداف المناخية بالكامل، إلا أن تسعير الكربون يجب أن يكون جزءًا لا يتجزأ من أي حزمة سياسات”.
زيادة حصة تدابير الإيرادات
وقال صندوق النقد الدولي، إن زيادة حصة تدابير الإيرادات – مثل تسعير الكربون – يمكن أن تقلل بشكل كبير من تأثير التحول إلى البيئة الخضراء على المالية العامة، وفي سيناريو إرشادي، سيرتفع الدين العام في الاقتصادات المتقدمة بنسبة 10-15% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2050 مع زيادة حصة مقاييس الإيرادات.
ومع ذلك، أشار المؤلفون إلى أن تسعير الكربون قد يكون صعب التنفيذ بسبب القيود السياسية.
وقالوا أيضًا إنها “ضرورية ولكنها ليست كافية دائمًا”، ودعوا إلى مزيج إضافي من السياسات بما في ذلك الإعانات والتنظيم لتشجيع القطاع الخاص على زيادة الاستثمار في المشاريع الخضراء.
المسؤولية المشتركة
ولا تستطيع أي دولة منفردة أن تحل تهديد المناخ بمفردها، ولا يستطيع القطاع العام أن يتصرف بمفرده. ويتعين على القطاع الخاص أن يلبي الجزء الأكبر من احتياجات تمويل المناخ.
يناقش تقرير الراصد المالي دور الشركات في تحول الطاقة، وتظهر الدراسات الاستقصائية في كل من ألمانيا والولايات المتحدة أن الشركات كانت قادرة على الصمود في مواجهة ارتفاعات أسعار الطاقة في عام 2022، مع تأثير محدود على إنتاج الشركات وتوظيفها، وفي كثير من الحالات، تكيفت الشركات عن طريق الحد من استخدام الطاقة والاستثمار في كفاءة الطاقة.
المزيد من التمويل الميسر
ويتعين على صناع السياسات أن ينسقوا جهودهم، وتواجه الأسواق الناشئة والبلدان النامية تحديات تتطلب المزيد من التمويل الميسر لدعم التحول الأخضر، فضلا عن نقل المعرفة وتقاسم التكنولوجيات المنخفضة الكربون الراسخة، على سبيل المثال، يوفر صندوق القدرة على الصمود والاستدامة التابع لصندوق النقد الدولي تمويلا طويل الأجل لتعزيز مرونة الاقتصاد ودعم الإصلاحات.
ويتعين على الحكومات أن تستغل زخم الإعلانات الأخيرة مثل إعلان نيروبي ومشاركة الاتحاد الأفريقي في مجموعة العشرين للدفع قدماً نحو التوصل إلى اتفاق عالمي عملي بشأن وضع حد أدنى لسعر الكربون الدولي ودعم البلدان النامية.
