جعل التكنولوجيات المنخفضة الكربون أرخص ومتاحة على نطاق أوسع أمر بالغ الأهمية للحد من الانبعاثات الضارة، لقد شهدنا عقوداً من التقدم في مجال الابتكار الأخضر للتخفيف والتكيف: من السيارات الكهربائية والهيدروجين النظيف إلى الطاقة المتجددة وتخزين البطاريات.
لكن في الآونة الأخيرة، تباطأ الزخم في الابتكار الأخضر، ولا تنتشر التكنولوجيات الواعدة بالسرعة الكافية إلى البلدان ذات الدخل المنخفض، حيث يمكن أن تكون مفيدة بشكل خاص للحد من الانبعاثات.
بلغ الابتكار الأخضر ذروته بنسبة 10% من إجمالي إيداعات براءات الاختراع في عام 2010، وشهد انخفاضًا طفيفًا منذ ذلك الحين. ويعكس التباطؤ عوامل مختلفة، بما في ذلك التكسير الهيدروليكي الذي أدى إلى خفض أسعار النفط والنضج التكنولوجي في بعض التكنولوجيات الأولية مثل مصادر الطاقة المتجددة، مما يؤدي إلى إبطاء وتيرة الابتكار.
ويثير تباطؤ الزخم القلق، لأنه، كما أظهرنا في مذكرة مناقشة جديدة للموظفين، فإن الابتكار الأخضر ليس مفيدًا لاحتواء تغير المناخ فحسب، بل لتحفيز النمو الاقتصادي أيضًا.
وبينما يواجه العالم واحدة من أضعف توقعات النمو لخمس سنوات منذ أكثر من ثلاثة عقود من الزمن، فإن هذه الفوائد المزدوجة جذابة بشكل خاص، إنها تخفف من المخاوف بشأن تكاليف متابعة خطط مناخية أكثر طموحًا.
وعندما تعمل البلدان بشكل مشترك بشأن المناخ، يصبح بوسعنا التعجيل بالإبداع المنخفض الكربون ونقله إلى الأسواق الناشئة والاقتصادات النامية.
ويظهر بحث لباحثين في صندوق النقد الدولي، أن مضاعفة إيداعات براءات الاختراع الخضراء يمكن أن تعزز الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 1.7% بعد خمس سنوات مقارنة بالسيناريو الأساسي، وهذا أقل من تقديراتنا الأكثر تحفظًا، حيث تظهر تقديرات أخرى ما يصل إلى أربعة أضعاف التأثير.
الفوائد الاقتصادية المترتبة على الابتكار الأخضر
وتتدفق الفوائد الاقتصادية المترتبة على الابتكار الأخضر في أغلب الأحيان من خلال زيادة الاستثمار في السنوات القليلة الأولى. وبمرور الوقت، تأتي فوائد النمو الإضافية من الطاقة الرخيصة وعمليات الإنتاج الأكثر كفاءة في استخدام الطاقة.
والأهم من ذلك أنها تأتي من ظاهرة الانحباس الحراري العالمي الأقل وكوارث مناخية أقل تواترا (وأقل تكلفة).
ويرتبط الابتكار الأخضر بمزيد من الابتكار بشكل عام، وليس مجرد استبدال التكنولوجيات الخضراء بأنواع أخرى، وقد يكون هذا بسبب أن التكنولوجيات الخضراء غالبا ما تتطلب ابتكارا تكميليا، فالمزيد من الابتكار يعني عادة المزيد من النمو الاقتصادي.
والسؤال الرئيسي هنا هو كيف يمكن للبلدان أن تعمل على تعزيز الابتكار الأخضر ونشره بشكل أفضل، ونسلط الضوء على الكيفية التي تحفز بها سياسات المناخ المحلية والعالمية الابتكار الأخضر.
على سبيل المثال، تميل الزيادة الكبيرة في عدد السياسات المناخية إلى تعزيز إيداعات براءات الاختراع الخضراء، وهو وكيلنا المفضل للابتكار الأخضر، بنسبة 10% في غضون خمس سنوات.
وتشمل بعض السياسات الأكثر فعالية لتحفيز الإبداع الأخضر خطط مقايضة الانبعاثات التي تعمل على الحد من الانبعاثات، وتعريفات التغذية، التي تضمن الحد الأدنى من السعر لمنتجي الطاقة المتجددة، والإنفاق الحكومي، مثل إعانات الدعم للبحث والتطوير.
علاوة على ذلك، تؤدي سياسات المناخ العالمية إلى زيادات أكبر بكثير في الإبداع الأخضر مقارنة بالمبادرات المحلية وحدها. تعمل الاتفاقيات الدولية مثل بروتوكول كيوتو واتفاق باريس على تضخيم تأثير السياسات المحلية على الابتكار الأخضر.
تأثير حجم السوق
أحد الأسباب وراء التأثير البارز لتزامن السياسات على الابتكار الأخضر المحلي هو ما يسمى بتأثير حجم السوق، وهناك حافز أكبر لتطوير تكنولوجيات منخفضة الكربون إذا كان بوسع المبدعين أن يتوقعوا البيع في سوق محتملة أكبر بكثير، أي في البلدان التي تبنت سياسات مناخية مماثلة.
والسبب الآخر هو أن السياسات المناخية في البلدان الأخرى تولد ابتكارات ومعرفة خضراء يمكن استخدامها في الاقتصاد المحلي، ويُعرف هذا باسم نشر التكنولوجيا.
وأخيرا، تعمل الإجراءات السياسية المتزامنة مع الالتزامات المناخية الدولية على خلق المزيد من اليقين بشأن السياسات المناخية المحلية، لأنها تعمل على تعزيز ثقة الناس في التزام الحكومات بالتصدي لتغير المناخ.
بل إن السياسات المناخية تساعد في نشر استخدام التكنولوجيات المنخفضة الكربون في البلدان التي لا تشكل مصادر للإبداع، من خلال التجارة والاستثمار الأجنبي المباشر. وتشهد البلدان التي تطبق سياسات مناخية زيادة في واردات التكنولوجيات المنخفضة الكربون وزيادة في تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر الأخضر، وخاصة في الأسواق الناشئة والاقتصادات النامية.
مخاطر الحمائية
ومن الممكن أن يؤدي خفض التعريفات الجمركية على التكنولوجيات المنخفضة الكربون إلى زيادة تعزيز التجارة والاستثمار الأجنبي المباشر في التكنولوجيات الخضراء. وهذا مهم بشكل خاص بالنسبة للبلدان المتوسطة والمنخفضة الدخل حيث تظل هذه التعريفات مرتفعة. وعلى الجانب الآخر، فإن المزيد من تدابير الحماية من شأنها أن تعيق الانتشار الأوسع للتكنولوجيات المنخفضة الكربون.
بالإضافة إلى ذلك، وبالنظر إلى الأدلة على وفورات الحجم، فإن الحمائية – مع وجود أسواق محتملة أصغر في نهاية المطاف – يمكن أن تخنق حوافز الابتكار الأخضر وتؤدي إلى ازدواجية الجهود عبر البلدان.
وتتفاقم مخاطر الحمائية عندما لا تلتزم السياسات المناخية، مثل الإعانات، بالقواعد الدولية. على سبيل المثال، فإن متطلبات المحتوى المحلي، التي بموجبها تستفيد السلع الخضراء المنتجة محليا فقط من الإعانات، تقوض الثقة في قواعد التجارة المتعددة الأطراف ويمكن أن تؤدي إلى تدابير انتقامية.
وبعيداً عن تبني نهج قائم على القواعد في التعامل مع سياسات المناخ، تتحمل الاقتصادات المتقدمة، حيث يحدث أغلب الإبداع الأخضر، مسؤولية بالغة الأهمية: تقاسم التكنولوجيا حتى تتمكن الاقتصادات الناشئة والنامية من الوصول إلى هناك بشكل أسرع. وتحمل عمليات النقل المباشر للتكنولوجيا هذه وعدًا بجني عائد مزدوج للأسواق الناشئة والاقتصادات النامية – خفض الانبعاثات وتحقيق فوائد اقتصادية.
