اللاجئون بلا اعتراف.. تغير المناخ وعدم المساواة البيئية

على الرغم من الاعتراف بأن ” تغير المناخ هو الأزمة المحددة لعصرنا”، لم يؤيد مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين مفهوم “لاجئي المناخ”.

وهذا الافتقار إلى الاعتراف، الذي يمتد إلى الهيئات القانونية الدولية الأخرى، وكذلك الحكومات الوطنية، يزيد من ضعف النازحين بسبب تغير المناخ.

وعلى وجه الخصوص، فإنه يؤدي إلى تفاقم التفاوت البيئي والجنساني الذي يؤثر بشكل غير متناسب على الشعوب المهمشة بالفعل.

وفي جوهره، يقوض النظام القانوني الدولي الحالي الاعتراف بلاجئي المناخ، وعلاوة على ذلك، فإن عمى البيئة والجنسانية يجعله غير مجهز للتخفيف من الضرر المتزايد للمجتمعات المهمشة.

وبشكل جماعي، تعمل هذه الهياكل على إعادة إنتاج هياكل عدم المساواة والعنف.

الأنظمة القانونية وحدودها

اتفاقية الأمم المتحدة المتعلقة بوضع اللاجئين (اتفاقية اللاجئين) وبروتوكولها لعام 1967 المتعلق بوضع اللاجئين (بروتوكول 1967) والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية يمنعان ترحيل الأفراد إلى أماكن قد يتعرضون فيها للخطر، ومع ذلك، فقد تم وضعهما بطرق تمنع المهاجرين المناخيين من طلب الحماية.

اللاجئ، كما هو محدد في اتفاقية اللاجئين والمحرر في بروتوكول 1967، لابد وأن يواجه التمييز والاضطهاد، ومع ذلك، فإن الطبيعة تعمل “بشكل عشوائي”، مما يعني أن المهاجرين المناخيين لا يواجهون التمييز.

بالإضافة إلى ذلك، أشارت محكمة الهجرة والحماية النيوزيلندية بوضوح إلى أن تصرفات أو تقاعس حكومة المهاجر الأصلية في الاستجابة للكوارث الطبيعية وتغير المناخ تستحق النظر في تحديد ما إذا كان الفرد يواجه الاضطهاد.

وبالتالي، فإن الأسباب البشرية لتغير المناخ وتأثيراتها غير المتناسبة على الجنوب العالمي لا تُعَد اضطهادًا، وبالتالي، فإن المهاجرين المناخيين عمومًا لا يتمتعون بالحماية بموجب اتفاقية اللاجئين.

وقد أكدت لجنة حقوق الإنسان، أن شرط العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية الذي يلزم الدول بضمان حقوق الإنسان للجميع على أراضيها يعني ضمناً حظر تسليم الأفراد إلى أماكن قد تحدث فيها أضرار لا يمكن إصلاحها، مثل انتهاك الحق في الحياة.

ورغم أن هذا يبدو إيجابياً، فقد أظهرت كل من لجنة منع التعذيب في نيوزيلندا، ولجنة حقوق الإنسان، أن هذا لا يشمل المهاجرين المناخيين.

الحق في الحياة

ووجدت لجنة منع التعذيب، أن “الحق في الحياة .. لا يضمن الوجود البشري” بل “يحمي من الحرمان من الحياة من خلال عمل الدولة أو نتيجة لإغفالها”.

وهذا يعني أن مجرد ترحيل فرد إلى مكان من المرجح أن يموت فيه لا يشكل بالضرورة انتهاكاً للعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية.

وتشير لجنة حقوق الإنسان إلى متطلبين للحماية من خلال العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية: الخطر الذي يواجهه الشخص وقرب وقوع الضرر.

وفيما يتعلق بالمتطلب الأول، أبرزت اللجنة أن “الخطر يجب أن يكون شخصياً، ولا يمكن أن ينبع فقط من الظروف العامة في الدولة المستقبلة.. وأن هناك عتبة عالية لتوفير أسباب جوهرية لإثبات وجود خطر حقيقي من الضرر الذي لا يمكن إصلاحه”.

وفيما يتعلق باقتراب وقوع الضرر، وجدت اللجنة أن الفترة من 10 إلى 15 عاماً لا تعتبر فترة وشيكة.

ويعني هذا التفسير لاقتراب وقوع الضرر أن الحماية لا يمكن ضمانها إلا عندما تصبح الدولة غير صالحة للسكن.

عدم التكافؤ البيئي والجنساني

تعاني المجتمعات المهمشة من أعظم عواقب تغير المناخ، ويؤكد تقرير التقييم الخامس الصادر عن الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ أن العوامل غير المناخية تساهم في المخاطر المتنوعة المرتبطة بتغير المناخ، بما في ذلك المخاطر الجيوفيزيائية والزراعية البيئية والاجتماعية والاقتصادية.

وعلى وجه الخصوص، تؤثر الإرثات الاستعمارية والمناطق المتأثرة بالصراع ومناطق القمع الاقتصادي والحكم الهش سلبًا على العلاقة بين البيئة والجنس وعواقب تغير المناخ.

بعبارة أخرى، فإن عدم الاعتراف بلاجئي المناخ يتجاهل تقاطع التفاوتات البيئية والجنسانية التي تؤثر بشكل غير متناسب على هذه المجتمعات.

وتتجلى هذه التفاوتات بشكل خاص بين مجتمعات آسيا والمحيط الهادئ نظرًا لأن المنطقة شهدت ما يقرب من 225.3 مليون نزوح داخلي بين عامي 2010 و2021، وهو ما يمثل ما يقرب من 80٪ من النزوح الناجم عن المناخ في العالم.

وفي المنطقة، تواجه النساء في المناطق الريفية ضعفًا متزايدًا بسبب ارتباط سبل عيشهن ارتباطًا وثيقًا بالموارد الطبيعية المحلية.

النساء

وتحمل العبء الأكبر

وتضع معايير النوع الاجتماعي مسؤولية تأمين الضروريات مثل الماء والغذاء والطاقة على عاتق النساء، ومع ذلك، فإن قدرتهم على أداء هذه الأدوار تتعرض للتحدي بسبب تغير المناخ، مما يؤدي إلى انعدام الأمن الوجودي والجسدي .

على سبيل المثال، في جزر مارشال، جعلت الجفاف من الصعب على النساء أداء المهام المتوقعة المرتبطة بالجنسين مثل الطهي وغسل الملابس، مما أدى إلى زيادة حالات العنف المنزلي.

في تشوك، يتعين على الفتيات الصغيرات المسؤولات عن سحب المياه من الآبار السير لمسافات أطول بسبب الجفاف، مما يزيد من خطر الاعتداء.

تتفاقم هذه القضايا بسبب حقيقة أن تغير المناخ يؤدي إلى زيادة أعباء العمل بسبب انخفاض غلة المحاصيل الناجمة عن انخفاض خصوبة التربة والتآكل، وعلاوة على ذلك، مع استمرار النزوح، لا تتمكن النساء من الحصول على الأراضي في مناطق إعادة توطينهن، مما يزيد من تعرضهن للعنف.

كما تؤدي العواصف الأكثر تطرفًا إلى تفاقم التفاوت البيئي والجنساني في المنطقة.

في فانواتو، أدت عواقب إعصار فانيا وأتو في عام 2011 إلى زيادة بنسبة 300٪ في العنف القائم على النوع الاجتماعي ضد المرأة.

ويتفاقم هذا بسبب حقيقة، أن النساء والأطفال أكثر عرضة للوفاة في الكوارث بمقدار 14 مرة من الرجال بسبب الهياكل الاجتماعية والاقتصادية القائمة.

ويتأثر الرجال أيضاً بالتفاوت البيئي والجنساني، حيث يصبحون غير قادرين على أداء الأدوار المتوقعة منهم.

وقد أدى ظهور ظاهرة الأبوة الكارثية (عندما تموت الأمهات، ويترك الآباء آباءً وحيدين) إلى دفع الرجال إلى أدوار كانت تؤديها النساء تقليدياً، والتي يفتقرون إلى المهارات اللازمة لأدائها.

وقد أدى هذا إلى زيادة استهلاك الكحول للتعامل مع الضغوط الناجمة عن الكوارث، وبالتالي تغذية الحلقة المفرغة من العنف القائم على النوع الاجتماعي.

التطلع إلى المستقبل وسد الفجوة

الأنظمة القانونية لها تاريخ في التكيف مع المعايير والظروف الدولية المتغيرة، ومع ذلك، في سياق تغير المناخ، لم يتم إحراز أي تقدم يذكر في الاعتراف بلاجئي المناخ كفئة قانونية في القانون الدولي.

والأمر الأكثر إشكالية هو أن الأنظمة القائمة تبدو غير مجهزة بشكل جيد لمراعاة هذه الفئة، مما يشير إلى أنها ستحتاج إما إلى مراجعة كبيرة أو إلى إنشاء أنظمة جديدة.

ونظرا لتسارع تغير المناخ وتأثيراته الاجتماعية والاقتصادية المتوقعة، هناك حاجة ملحة لتطوير الحماية القانونية للاجئي المناخ، ومع ذلك، هناك حاجة مهمة بنفس القدر لضمان أن تأخذ هذه الحماية القانونية في الاعتبار تقاطعات علم البيئة وعدم التماثل بين الجنسين لتجنب إعادة إنتاج هياكل عدم المساواة والعنف.

يجب أن تأخذ هذه الحماية في الاعتبار حقيقة مفادها أن تغير المناخ سيكون له تأثيرات متفاوتة اعتمادًا على الموقع.

يجب أن تدرك أيضًا أن النوع الاجتماعي يجب أن يُطبق كمبدأ تنظيمي- ليس مجرد متغير يجب قياسه ولكن بنية من العلاقات الاجتماعية التي تنظم وتتشكل أيضًا من خلال أنماط التنقل.