تبنت أكثر من 140 دولة استراتيجية لتعبئة مئات المليارات من الدولارات سنويا للمساعدة في عكس الخسائر الهائلة في التنوع البيولوجي، على الرغم من فشلها في اتخاذ قرار بشأن إنشاء صندوق عالمي جديد للطبيعة – وهو مطلب رئيسي للاقتصادات النامية.
وانتهى اجتماع عقد في روما باتفاق محوري حول كيفية تعزيز الجهود العالمية في مجال التنوع البيولوجي والحفاظ عليه، ومع انتهاء القمة، ضجت القاعة بالتصفيق في مقر منظمة الأغذية والزراعة التابعة للأمم المتحدة في روما.
في الثاني من نوفمبر، عُلقت أعمال مؤتمر الأطراف السادس عشر في كالي بكولومبيا دون التوصل إلى أي نتيجة رسمية بعد أن استغرقت أعماله اثنتي عشرة ساعة. واستمر الاجتماع الذي أعيد عقده حتى الجمعة الماضي، حيث كان المندوبون عازمون على التوصل إلى اتفاق.
وقالت سوزانا محمد، رئيسة مؤتمر المناخ السادس عشر، إن بعض أعضاء فريقها بكوا من هول الاختتام المشحون بالعاطفة للاجتماع، وتضيف “لقد أظهرت أيام العمل هذه في روما التزام الأطراف بتعزيز تنفيذ الإطار العالمي للتنوع البيولوجي، ونحن نقدر استعداد جميع البلدان وأمانة الاتفاقية لتفانيهم في مواصلة تعزيز أجندة التنوع البيولوجي العالمية، وفقط من خلال العمل معًا يمكننا أن نجعل السلام مع الطبيعة حقيقة واقعة”.
وفي حين تحتفل الجماعات البيئية إلى حد كبير بنتائج الاجتماع، فإن كثيرين لا يزالون يحذرون من أن هذا مجرد بداية للعمل الشاق الذي ينتظرنا.
ويقول إفرايم جوميز، مدير السياسات العالمية في الصندوق العالمي للطبيعة: “لقد اتخذت الدول الأطراف خطوة في الاتجاه الصحيح، ولكن هذه الخطوة الضرورية ليست كافية. والآن يبدأ العمل الجاد”.
وحذر جوميز من أنه لا يزال هناك قلق من أن الدول المتقدمة ليست على المسار الصحيح لتحقيق التزامها بجمع 20 مليار دولار سنويا للدول النامية.
ويقول: “إن الاستثمار في الطبيعة أمر وجودي، فهو بمثابة تأمين عالمي على الحياة”.
تقول جيل هيب، مسؤولة سياسة التنوع البيولوجي في منظمة الحفاظ على البيئة الدولية: “بغض النظر عن المكان الذي تعيش فيه، أو الوظيفة التي تشغلها، أو الاقتصاد الذي تعتمد عليه، فإن الطبيعة هي أساس كل ذلك”.
“اليوم، في روما، تمكنت البلدان من كسر الجمود السياسي المستمر منذ فترة طويلة ووافقت على خطة محددة زمنياً من شأنها أن تؤدي إلى اختيار آلية مالية دائمة مصممة للمساعدة في ضمان وصول التمويل إلى أكثر الأماكن تنوعاً بيولوجياً على وجه الأرض.”
ما الذي تم الاتفاق عليه في مؤتمر الأطراف السادس عشر؟
بعد ما وصفته الأطراف بـ “المفاوضات المكثفة”، توصل المشاركون في مؤتمر المناخ COP16 إلى اتفاق يتعهد بدفع 200 مليار دولار (192 مليار يورو) سنويا بحلول عام 2030.
ويتضمن ذلك خطة لجمع 20 مليار دولار لتمويل الحفاظ على البيئة سنويا في الدول النامية، ويرتفع إلى 30 مليار دولار سنويا بحلول عام 2030، ومع ذلك، تم تأجيل اتخاذ القرار بشأن إنشاء صندوق جديد، يهدف إلى المساعدة في تسريع تدفق التمويل للمشاريع، إلى عام 2028.
وطالبت الدول الأفريقية وأميركا اللاتينية بإنشاء صندوق جديد، بحجة أن الطريقة التي تحصل بها على هذه الأموال في الوقت الحالي غير فعّالة وغير عادلة. وقاومت الدول المانحة هذا الاقتراح، قائلة إن إنشائه وإدارته سيكون مكلفاً.
وفي النهاية، اتفق المندوبون على عملية لتحديد ما إذا كان ينبغي إنشاء صندوق جديد. وكان هذا تقدماً بسيطاً، ولكنه حل وسط تم التوصل إليه بشق الأنفس ويُنظر إليه باعتباره انتصاراً للطبيعة.
وقالت أستريد شوميكر، الأمينة التنفيذية لاتفاقية التنوع البيولوجي، إنه من خلال التدابير الداعمة المتفق عليها في مؤتمر الأطراف السادس عشر، “سيكون العالم قد أعطى نفسه الوسائل اللازمة لإغلاق فجوة تمويل التنوع البيولوجي”.
حددت البلدان فجوة تمويل التنوع البيولوجي بقيمة 700 مليار دولار سنويًا، وفي اتفاق تاريخي في عام 2022، اتفقت الأطراف على حشد ما لا يقل عن 200 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2030 من مصادر عامة وخاصة، مع هدف مؤقت يبلغ 20 مليار دولار (19.2 مليار يورو) في عام 2025.
يقول أندرس هاوج لارسن، مدير المناصرة في مؤسسة الغابات المطيرة النرويجية: “الأموال موجودة. تستخدم الحكومات مليارات الدولارات لدعم الأنشطة التي تدمر الطبيعة، والآن حان الوقت لتمويل الأنشطة التي تعمل بنشاط على حماية واستعادة الطبيعة الثمينة التي لدينا على هذا الكوكب”.
وفي محادثات مؤتمر الأطراف السادس عشر، أسس المشاركون أيضًا صندوق كالي، وهو مصمم لجمع المساهمات من الصناعات التي تستفيد تجاريًا من الموارد الوراثية، مثل الأدوية ومستحضرات التجميل.
وسوف يتم توجيه ما لا يقل عن 50% من موارد صندوق كالي إلى الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية، اعترافاً بدورها كأوصياء على التنوع البيولوجي، ولكن في ختام المؤتمر في روما، ظل الصندوق فارغاً.
ماذا يعني هذا بالنسبة للطبيعة والتنوع البيولوجي؟
وقد استؤنفت محادثات مؤتمر الأطراف السادس عشر لتحديد آليات الالتزامات التي تم التعهد بها في مؤتمر الأطراف الخامس عشر ، وعلى وجه التحديد إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي الذي تم اعتماده في عام 2022.
ويعمل الإطار العالمي للتنوع البيولوجي كخارطة طريق عالمية لوقف فقدان التنوع البيولوجي وعكسه بحلول عام 2030، وتحقيق التعافي البيئي الكامل بحلول عام 2050. وقد تم الإشادة به باعتباره يعادل اتفاق باريس ولكن بالنسبة للتنوع البيولوجي.
ومن بين الأهداف الثلاثة والعشرين المحددة التي حددها الإطار للعقد القادم تدابير لحماية 30% من أراضي الكوكب وموارد المياه العذبة والمناطق البحرية بحلول عام 2030، والمعروفة باسم هدف 30×30.
كما يتضمن أهدافًا للتخلص التدريجي من الإعانات التي تضر بالتنوع البيولوجي، وخفض التلوث البلاستيكي واستخدام المبيدات الحشرية، والحد من الأنواع الغازية بنسبة 50%.
ورغم أن إنشاء المنتدى العالمي للأرصاد الجوية حدد أهدافاً طموحة، فإن مؤتمر الأطراف السادس عشر كان حاسماً في تحديد كيفية تمويل هذه الأهداف ومراقبتها وتنفيذها، وتحدد خارطة الطريق المتفق عليها الأنشطة الرئيسية ومعالم صنع القرار التي تؤدي إلى الاجتماعات السابعة عشر والثامنة عشر والتاسعة عشر للأطراف.
ويشير هيب إلى أنه “على الرغم من أن هذه لحظة للاحتفال، فإننا نحتاج أيضًا إلى رؤية العمل والابتكار فورًا بعد هذه القرارات”، “الآن وبعد أن أصبح هناك مسار للمضي قدماً في كيفية تدفق التمويل، يتعين علينا جميعاً أن نتخذ إجراءات طموحة لتحقيق أهدافنا الجماعية، ومن الأهمية بمكان أكثر من أي وقت مضى أن تستكمل البلدان خططها الوطنية للتنوع البيولوجي وتبدأ في تنفيذها، وأن تستخدم إطار الرصد لتتبع التقدم نحو عام 2030.”
أعلنت مجموعة من المؤسسات المالية ومؤسسة التمويل من أجل التنوع البيولوجي هذا الأسبوع عن مبادرة لدمج خسارة الطبيعة بشكل أفضل في تمويل الديون السيادية. ومع ذلك، لا يزال التنوع البيولوجي مجالاً تكافح المؤسسات المالية لتحقيق الربح منه، وقد أكدت أنها لا تستطيع التصرف بدون توجيهات حكومية واضحة وفرص مربحة.
وقد دعا النص النهائي الذي تم التوصل إليه في روما إلى توفير التمويل من كافة المصادر، بما في ذلك القطاع الخاص والمؤسسات المالية ، وشدد على استخدام “الخطط المبتكرة”. ويشمل هذا تعويضات التنوع البيولوجي، وائتمانات الكربون، ومقايضات الديون بالطبيعة، وهي الصفقات التي تقوم الحكومات بموجبها بإعادة تمويل ديونها وتخصيص أي مدخرات لحماية البيئة.
إن الاستراتيجية الجديدة والميثاق العالمي للطبيعة ليسا ملزمين قانونا، كما أن المساءلة عن الاتفاقيات البيئية العالمية كانت ضعيفة بشكل ملحوظ. ومع ذلك، في قرار منفصل تم تبنيه يوم الخميس، وافقت الدول على تدابير لتتبع التقدم الوطني بشكل أفضل.
