مع قيام سويسرا بشراء أول تعويضات ثنائية على الإطلاق، يشير تحليل المجتمع المدني إلى أن تخفيضات الانبعاثات المزعومة من الحافلات التايلاندية كانت ستحدث على أي حال.
يواجه أول تبادل لأرصدة الكربون على الإطلاق بين البلدان بموجب آلية اتفاق باريس الجديدة انتقادات حول ما إذا كانت التعويضات تحقق تخفيضات الانبعاثات المطالب بها.
اشترت سويسرا من تايلاند الدفعة الأولى من تعويضات الكربون بموجب هذه الآلية، التي تم إنشاؤها من خلال إطلاق الحافلات الكهربائية في العاصمة التايلاندية بانكوك كجزء من شراكة ثنائية.
أول صفقة مكتملة على الإطلاق بموجب المادة 6.2 من اتفاقية باريس، وقد أشادت بها الأطراف المعنية باعتبارها “لحظة منارة للعمل المناخي” و”معلمًا مهمًا للغاية”.
لكن مجموعة شاملة للجمعيات الخيرية السويسرية قالت إن التحول إلى الحافلات الكهربائية “كان سيحدث بالتأكيد” بدون المعوضات، مما أثار تساؤلات حول نزاهتها.
وتخطط الحكومة السويسرية لاستخدام الاعتمادات لتحقيق أهداف خفض الانبعاثات بموجب اتفاقية باريس، إذا كانت المخاوف المتعلقة بالجودة صحيحة، فهذا يعني أن سويسرا ستحصل على ترخيص للتلويث دون تمويل عمل حقيقي بشأن المناخ.
ويثير الجدل تساؤلات حول تنظيم عمليات التعويضات المتداولة بموجب النظام.
في الوقت الحالي، لا توجد رقابة مركزية على الاعتمادات وفشلت محاولة الاتحاد الأوروبي لإدخال ضوابط أكثر صرامة.
التعاون السويسري التايلاندي
تعد سويسرا واحدة من أكثر المؤيدين نشاطًا للتداول الائتماني الثنائي بموجب المادة 6، وتعد صفقة ديسمبر جزءًا من اتفاقية أوسع تم توقيعها بين سويسرا وتايلاند في أوائل عام 2023.
وفي حين سيتم استخدام الاعتمادات في نهاية المطاف في الخطط الحكومية، فإن المشغلين من القطاع الخاص مكلفون بتنفيذ المشروع.
يتم تنسيق المشروع من قبل شركة South Pole، وهي شركة سويسرية تعد واحدة من الشركات الرائدة في العالم في مجال بيع أرصدة الكربون، وقد كانت غارقة في الجدل خلال العام الماضي.
وتقوم شركة إنيرجي أبسولوت، وهي شركة تايلاندية للطاقة المتجددة، بتوليد الاعتمادات من خلال تحويل الآلاف من الحافلات الخاصة التي تعمل بالبنزين في بانكوك إلى سيارات كهربائية.
وتقوم مؤسسة كليك السويسرية، التي تمثل مستوردي الوقود الأحفوري في البلاد، بتمويل البرنامج من خلال شراء الاعتمادات.
ويلزم القانون السويسري مستوردي الوقود بالتعويض عن جزء من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون.
تقوم مؤسسة كليك بشراء الاعتمادات نيابة عن الشركات وتقوم في النهاية بتحويلها إلى الحكومة الفيدرالية، والتي سوف تحتسبها ضمن أهداف خفض الانبعاثات.
يعد مخطط الحافلات الكهربائية التايلاندية من بين العشرات التي تتطلع المجموعة السويسرية إلى تنفيذها في جميع أنحاء العالم.
شكوك إضافية
ويدعي مطورو المشروع التايلاندي، أنه لولا التمويل المضمون من خلال بيع التعويضات، لما كان التحول إلى الحافلات الكهربائية مجدياً اقتصادياً، لذا فإن التعويضات ستؤدي إلى خفض الانبعاثات إلى ما هو أبعد مما كان سيحدث على أي حال، كما يقولون، ويُعرف هذا باسم “الإضافة”.
يعارض تحالف الجنوب هذا الأمر، مما يلقي بظلال من الشك على نزاهة الاعتمادات، وفي ملف بحثي، يرى التحالف أن “الإضافة هي في أحسن الأحوال غير شفافة، وفي أسوأها، غير موجودة”.
وقال التحالف، إن المبرر الاقتصادي للمشروع فشل في الأخذ في الاعتبار الفوائد طويلة المدى للاستثمار المباشر من مجموعة إنرجي أبسولوت المتخصصة في الطاقة المتجددة وتصنيع السيارات الكهربائية.
ووجدت أن نفس شركة النقل التي يستهدفها المشروع كانت تدير بالفعل حافلات كهربائية في بانكوك قبل وقت طويل من بدء مخطط التعويض – في وقت مبكر من عام 2021، أي قبل أكثر من عام من بدء المشروع.
ولم تتطرق مؤسسة كليك في بيان لها إلى الحافلات التي شوهدت في عام 2021، لكنها قالت إن “أول 120 حافلة” التي شوهدت في عام 2022 كانت مجرد برنامج تجريبي.
وقالت ديليا بيرنر، محللة سياسات المناخ الدولية في Alliance Sud: “يُظهر هذا المشروع أنه من المستحيل في الأساس الحصول على ضمان بأن هذه الشهادات يمكن أن تكون بديلاً حقيقياً لتخفيضات الانبعاثات المحلية التي يجب على سويسرا التركيز عليها بدلاً من ذلك”، “سويسرا تقود بطريقة سلبية”.
محض تكهنات
ميشا كلاسين، مستشار سوق الكربون المستقل والمدير السابق لمؤسسة كليك، لا يتفق مع تحليل Alliance Sud ، “على حد علمي، ليس لدى تايلاند أي تدخل سياسي من شأنه أن يدعم مشغلي الحافلات الخاصة للتحول إلى الكهرباء، وهي حجة الإضافة الرئيسية في هذا المشروع، وأضاف: “لا يوجد سبب اقتصادي يدفع شركة خاصة لاستخدام الحافلات الكهربائية الأكثر تكلفة من غيرها”.
صرح متحدث باسم مؤسسة كليك لموقع Climate Home بأن ادعاءات Alliance Sud بشأن الإضافة هي “محض تكهنات”، وقالوا إن “شركة الطاقة المطلقة تحتاج إلى الدعم المالي من خلال شراء الاعتمادات لجعل المشروع ممكنا”.
وقال متحدث باسم المكتب الفيدرالي السويسري للبيئة (FOEN) إنه سيتم الموافقة فقط على التعويضات التي تولد تخفيضات إضافية في الانبعاثات، بعد إجراء فحوصات مع السلطة البيئية في البلد المضيف.
وأضافت: “من وجهة نظر FOEN، وكذلك السلطات التايلاندية، فإن هذا هو الحال بالنسبة لمشروع الحافلة الإلكترونية في بانكوك”.
خطط الحكومة السويسرية
وكانت سويسرا من بين الدول الأكثر نشاطا في التوقيع على اتفاقيات أولية للتبادل الثنائي للمقاصة، وتتوقع الحكومة تحقيق ثلث إجمالي خفض الانبعاثات بحلول عام 2030 من خلال مشاريع في الخارج.
وهي تمضي قدمًا في طرح هذه الصفقات على الرغم من عدم اليقين بشأن القواعد التي تحكم الآلية.
انهارت المحادثات حول المادة 6.2 من اتفاق باريس في مؤتمر cop28 بعد نزاع حول النزاهة، حيث ضغط الاتحاد الأوروبي من أجل قواعد أكثر صرامة ورغبة الولايات المتحدة في مزيد من المرونة.
وبينما سيحاول المفاوضون مرة أخرى التوصل إلى اتفاق في مؤتمر cop29 في نوفمبر المقبل، لا يزال بإمكان الدول المضي قدمًا في اتفاقياتها بموجب كتاب القواعد الأولي المتفق عليه في جلاسكو.
ويقول كلاسن، إن الصفقة الأولى لسويسرا تضيف إلى الزخم الإيجابي للبلدان المهتمة بجدية بالفعل بالمادة 6.
ويوضح ” النتيجة النهائية لعملية طويلة وشاقة، وهو ليس قرارًا يمكنك تشغيله أو إيقافه ببساطة، أنت بحاجة إلى اتفاقيات ثنائية جيدة التصميم تحدد الحد الأدنى من المعايير والكثير من العمل السياسي لوضع القواعد التنظيمية لسوق الكربون، حالة تايلاند تظهر أن ذلك ممكن” .
