كشف اتفاق تم التوصل إليه بشق الأنفس بشأن الموقف التفاوضي للاتحاد الأوروبي في محادثات المناخ التي تجريها الأمم المتحدة هذا العام عن انقسامات إقليمية تتوقع توترات عالمية في قمة cop28.
وأمضى دبلوماسيون من دول الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة أسابيع في مناقشة موقفهم في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) قبل أن يتفق وزراء المناخ في بلدانهم يوم الاثنين على الضغط من أجل التوصل إلى اتفاقات للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري الذي ينبعث منه ثاني أكسيد الكربون، وزيادة إنتاج الطاقة المتجددة ثلاث مرات، ووقف بناء محطات الطاقة التي تعمل بالفحم.
وهذا الموقف يجعل الاتحاد الأوروبي من بين الاقتصادات الكبرى الأكثر طموحًا في تجمع COP28 الذي يضم ما يقرب من 200 دولة، والذي يبدأ في 30 نوفمبر.
ولكن حتى دول الاتحاد الأوروبي اشتبكت حول مدى طموحها، وظل وزراؤها منخرطين في محادثات حتى مساء يوم الاثنين. وتميل خطوط الصدع إلى الوقوع بين أعضاء الاتحاد الأوروبي الأكثر ثراء الذين يسعون إلى اتخاذ إجراءات سريعة بشأن المناخ، والاقتصادات الفقيرة التي تشعر بالقلق إزاء تكلفة التوقف عن الوقود الأحفوري.
خلاف على مدى سرعة الإلغاء التدريجي لدعم الوقود الأحفوري
وتتعلق أصعب قضية بالوقود الأحفوري – حيث لم يوافق الاتحاد الأوروبي على دعم التخلص التدريجي من الفحم والنفط والغاز إلا بعد أن فازت بولندا وجمهورية التشيك ودول أخرى بامتياز يوفر لقطاعات صناعية معينة خيار الاستمرار في استهلاك الوقود الأحفوري إذا وتستخدم التكنولوجيات لتخفيف – أي التقاط – الانبعاثات الناتجة.
كما اختلفت دول الاتحاد الأوروبي حول مدى سرعة الإلغاء التدريجي لدعم الوقود الأحفوري، ووافقت في النهاية على صفقة غامضة تتضمن إعفاءات وبدون تاريخ نهائي بعد اعتراض بعض الدول على الموعد النهائي المقترح في عام 2025.
تعد هذه النزاعات بمثابة مقدمة للمعارك التي ستأتي في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، حيث ستواجه دعوة أوروبا لوقف حرق الوقود الذي ينبعث منه ثاني أكسيد الكربون حجج أكبر منتجي ومستهلكي الوقود الأحفوري في العالم، فضلاً عن الدول الفقيرة التي تقول إنها لا تستطيع خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. بسرعة كافية دون دعم مالي أكبر بكثير من الدول الغنية.
روسيا ستعارض التخلص التدريجي
التوترات تتصاعد. وفي وثيقة قدمتها إلى أمانة المناخ التابعة للأمم المتحدة الشهر الماضي، قالت روسيا إنها ستعارض التخلص التدريجي.
وقالت الوثيقة “إننا نعارض أي أحكام أو نتائج تميز بطريقة أو بأخرى أو تدعو إلى التخلص التدريجي من أي مصدر محدد للطاقة أو نوع من الوقود الأحفوري”.
ولم يذكر تقرير آخر قدمته المملكة العربية السعودية صراحة التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري. وكانت المملكة العربية السعودية من بين الدول التي قاومت اقتراح التخفيض التدريجي للوقود الأحفوري خلال محادثات المناخ التي عقدتها الأمم المتحدة العام الماضي.
صعوبة التوصل إلى اتفاق مناخي طموح
تظهر المقاومة مدى صعوبة التوصل إلى اتفاق مناخي طموح في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28).
وقال كارلوس فولر، مفاوض الأمم المتحدة المعني بالمناخ في بليز، عن التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري – الذي تدعمه بليز: “لست متفائلاً للغاية”.
وقال لرويترز “أرى عمليات استكشاف جديدة وعقودا جديدة يتم منحها في أنحاء العالم في الدول المتقدمة والنامية على حد سواء.”
ويبدو بعض الدبلوماسيين أكثر تفاؤلا، مشيرين إلى مدى سرعة نمو الدعم في العام الماضي.
وقد أيدت أكثر من 80 دولة اقتراحًا هنديًا بـ “التخفيض التدريجي” لاستخدام الوقود الأحفوري، والذي من شأنه أن يحد منه دون التخلص منه تمامًا، في قمة الأمم المتحدة COP27 العام الماضي، ولكن لم يتم إقراره.
ومنذ ذلك الحين، اتفقت دول مجموعة السبع – بما في ذلك الصين واليابان والولايات المتحدة – للمرة الأولى على التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري بلا هوادة. ومع اقتراب انعقاد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، يشمل الداعمون الآخرون كولومبيا والنرويج والدول الجزرية الصغيرة المعرضة للمناخ.
ولم تستبعد مجموعة المفاوضين الأفريقيين، التي تمثل جميع البلدان الأفريقية البالغ عددها 54 دولة في محادثات الأمم المتحدة بشأن المناخ، هذه الفكرة، بشرط أن يكون هناك مجال للدول الفقيرة للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري بشكل أبطأ من الدول المتقدمة ذات الانبعاثات التاريخية العالية.
وقالت المجموعة في تقريرها إلى الأمم المتحدة الشهر الماضي: “إن أي اتفاق بشأن التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري، وأي وقف للاستثمارات الجديدة في إنتاج الوقود الأحفوري، يجب أن يطبق بشكل عادل”.
وتتطلب القرارات التي تتخذها قمم المناخ التي تعقدها الأمم المتحدة دعما بالإجماع. مع مرور ستة أسابيع قبل بدء مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، يعمل المفاوضون على إيجاد مقايضات يمكن أن تجلب المعارضين إلى الساحة.
ولن يكون التوصل إلى اتفاق في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين ملزما. لكن قيمته، كما يقول المؤيدون، تتمثل في خلق ضوء توجيهي للقوانين والاستثمارات المستقبلية.
وقالت جنيفر مورجان مبعوثة ألمانيا للمناخ لرويترز “القرارات التي يصدرها مؤتمر الأطراف ترسل إشارات للمستثمرين… وتبلغ الحكومات الوطنية والحكومات المحلية والشركات”.
وأشارت إلى اتفاق باريس لعام 2015 – وهو الاتفاق الذي تم التوصل إليه في قمة الأمم المتحدة للمناخ في ذلك العام، والذي حدد أهدافا عالمية لمكافحة تغير المناخ والتي انتقلت منذ ذلك الحين إلى أهداف وقوانين وطنية لخفض ثاني أكسيد الكربون في جميع أنحاء العالم.
وقالت ناتالي جونز، مستشارة السياسات في المعهد الدولي للتنمية المستدامة، وهو مركز أبحاث، إن اتفاق الأمم المتحدة للتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري يمكن أن يعزز أيضًا التحديات القانونية المستقبلية ضد قرارات الحكومة للتوسع في استخدام الوقود الأحفوري.
وقالت: “إنه يوفر وسيلة يمكن للأشخاص العاديين من خلالها أن يقولوا، لقد وافقت على هذا، ومن الأفضل الآن أن تفعل ذلك بالفعل”.
