في COP28، قمة الأمم المتحدة السنوية للمناخ في دبي، عززت الدول تعهداتها المتعلقة بالمناخ، حيث وقعت اتفاقية طوعية من أجل ” التحول” بعيدًا عن الوقود الأحفوري في أنظمة الطاقة، بطريقة عادلة ومنظمة ومنصفة.
لكن كيفية تمويل تحول الطاقة – ومن سيموله – تظل نقطة خلاف رئيسية.
تم الالتزام بأكثر من 85 مليار دولار لتمويل المناخ في القمة، حيث حققت دولة الإمارات العربية المتحدة فوزاً مبكراً في اليوم الأول من خلال الاتفاق والتعهد بمبلغ 700 مليون دولار لصالح صندوق الخسائر والأضرار، الذي يقدم المساعدة المالية للدول الضعيفة التي تواجه تحديات حادة، الخسائر الاقتصادية الناجمة عن أزمة المناخ – على الرغم من أن العديد من المسؤولين يقولون إن هذا الرقم أقل من المطلوب.
تعزيز الشفافية والوفاء بالوعود
وقال سيمون ستيل، الأمين التنفيذي للأمم المتحدة المعني بتغير المناخ، إن “التمويل هو العامل التمكيني العظيم للعمل المناخي”، “كانت الخسارة والضرر بمثابة فوز، ولكننا نخدع أنفسنا إذا اعتقدنا أن ذلك يمثل علامة في صندوق التمويل والدعم في مؤتمر الأطراف هذا؛ مطلوب المزيد، نحن بحاجة إلى تعزيز الشفافية، والوفاء بوعدنا بتمويل العمل المناخي في جميع أنحاء العالم.
تعكس تعليقات ستيل نتائج وجود فجوة في تمويل المناخ بين الالتزامات الحالية وتلك اللازمة لانتقال منظم.
ووفقاً لتقرير للأمم المتحدة، ستحتاج البلدان بشكل جماعي إلى إنفاق 300 مليار دولار سنوياً بحلول عام 2030 و500 مليار دولار بحلول عام 2050 للتكيف مع تغير المناخ.
وتشير تقديرات الأمم المتحدة أيضًا إلى أن البلدان النامية ستحتاج إلى 10 إلى 18 ضعفًا من التمويل للتكيف مقارنة بالمخصص حاليًا.
الحاجة إلى تسريع تمويل المناخ
أشارت مجموعة من القادة في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) إلى الحاجة إلى تسريع تمويل المناخ وتعويض النقص، فكلما طال أمد تأجيل الدول للاستثمار في التحول في مجال الطاقة، زادت تكلفة ذلك الاستثمار سيكون.
ومع ذلك، فقد كان هناك بعض الزخم خلال العام الماضي.
ربما تكون الدول المتقدمة في العالم قد أوفت بتعهدها لعام 2009 بتقديم 100 مليار دولار سنويًا للدول النامية لأول مرة في عام 2022، وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
أدى هذا الوعد الذي لم يتم الوفاء به إلى تآكل حسن النية بين الدول في مؤتمرات الأطراف السابقة وتم اعتباره مثالاً على الفجوة بين الطموح والعمل.
وقالت رئيسة وزراء بربادوس ميا موتلي: “ربما كان هذا هو أكبر تقدم شهدناه في الأشهر الـ 12 الماضية في مجال التمويل”، “لكننا لم نصل إلى المكان الذي يجب أن نكون فيه بعد.”
الخسائر والأضرار: 792 مليون دولار
وحتى 10 ديسمبر، تعهدت الدول بشكل جماعي بتقديم 792 مليون دولار لمساعدة الدول الضعيفة على التعافي من الكوارث المرتبطة بالمناخ.
وكانت فرنسا وإيطاليا وألمانيا والإمارات العربية المتحدة أكبر المساهمين، إذ تعهدت كل منها بما لا يقل عن 100 مليون دولار، وفقاً لتقرير مجلس الدفاع عن الموارد الوطنية، بينما حصلت الولايات المتحدة على 17.5 مليون دولار.
كان الصندوق أنشئ في قمة شرم الشيخ 2022، ومعالجة عدم المساواة الأساسية بين الدول؛ على الرغم من أن البلدان الفقيرة هي من أقل الدول المسببة لانبعاثات غازات الدفيئة في العالم وتتحمل مسؤولية أقل عن التسبب في المشكلة، إلا أنها تعاني بشكل غير متناسب من تأثيرات المناخ، مثل ارتفاع منسوب مياه البحر، وموجات الحرارة، والجفاف، وحرائق الغابات، وغيرها من الظواهر الجوية المتطرفة .
تقدر المنظمات المختلفة أنالتكاليف السنوية للأضرار المرتبطة بالمناختتراوح قيمتها بين 100 مليار دولار إلى 580 مليار دولار على مستوى العالم إحدى الدراسات الحديثة، ووجد أن الأضرار المناخية تصل إلى أكثر من 400 مليار دولار سنويا.
وباستخدام الرقم الأخير، يعني هذا أن تعهدات الخسائر والأضرار تغطي فقط 0.002% من الخسائر السنوية الناجمة عن الكوارث المناخية.
وفي كلمته الختامية، الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش وأشار إلى أن التزامات التمويل الجديدة تمثل “لبنات أساسية للتقدم… على الرغم من أن الالتزامات المالية محدودة للغاية”.
تمويل التكيف: 61 مليار دولار
وتم إطلاق تمويل إضافي للمساعدة في إطلاق مشاريع المناخ التي من شأنها تعزيز التحول العالمي للطاقة ومساعدة البلدان على التكيف مع تغير المناخ.
وفي الأول من ديسمبر، أعلنت دولة الإمارات العربية المتحدة عن صندوق بقيمة 30 مليار دولار، والتي تسمى ألتيرا، “لتوجيه أسواق القطاع الخاص نحو الاستثمارات المناخية والتركيز على تحويل الأسواق الناشئة والاقتصادات النامية”.
ويستهدف الصندوق استثمار 250 مليار دولار بحلول عام 2030 لجلب المزيد من التمويل الخاص إلى الجنوب العالمي.
وتم تأمين ملايين أخرى للحصول على أموال تدعم التكيف مع المناخ والتي ستساعد البلدان على تنفيذ خططها الانتقالية.
وتعهدت بنوك التنمية المتعددة الأطراف بتقديم 31.6 مليار دولار لصناديق المناخ.
ومن بين هذه الأهداف، رفع البنك الدولي هدفه لتمويل مشاريع المناخ إلى حصة 45% من إجمالي التمويل بحلول عام 2025، ارتفاعًا من 35% سابقًا.
وتأتي الزيادة بنحو 9 مليارات دولار سنويا بالإضافة إلى بنود موسعة تسمح للبلدان التي تتعافى من الكوارث المناخية بإيقاف سداد ديونها مؤقتا، وهو إصلاح يدعمهموتلي في بربادوس.
وفي الوقت نفسه، تعهدت الإمارات العربية المتحدة أيضًا200 مليون دولار لحقوق السحب الخاصة (SDRs) لصندوق المرونة والاستدامة التابع لصندوق النقد الدولي.
علاوة على ذلك، شهد صندوق التكيف التزامات جديدة بقيمة 134 مليون دولار، في حين أضاف صندوق أقل البلدان نمواً 129.3 مليون دولار من التعهدات، وحصل الصندوق الخاص لتغير المناخ على 31 مليون دولار.
صندوق المناخ الأخضر: 12.8 مليار دولار
وصل أكبر صندوق دولي للعمل المناخي في البلدان النامية إلى هدفهأعلى مستوى من التمويلحتى الآن.
وفي المجمل، تعهدت 31 دولة بتقديم 12.8 مليار دولار للتجديد الثاني لموارد الصندوقصندوق المناخ الأخضر، وقد حصدت التعبئة الأولية للصندوق والتجديد الأول لموارده في عامي 2014 و2019 على التوالي ما يقرب من 10 مليارات دولار لكل منهما.
كانت الولايات المتحدة أكبر مساهم في صندوق المناخ الأخضروهو ما يتوافق مع تعهدها الأولي بمبلغ 3 مليارات دولار، في حين تعهد أكبر ثلاثة مساهمين – المملكة المتحدة وألمانيا وفرنسا – بنحو 2 مليار دولار في المتوسط.
وعلى مدى السنوات الأربع المقبلة، سوف يستخدم صندوق المناخ الأخضر الأموال اللازمة للتنفيذمشاريع التكيف مع المناخ والتخفيف من آثاره بدءاً من إدارة مخاطر الفيضانات إلى زيادة فرص الحصول على الكهرباء المتجددة.
مبادرات الغذاء والمياه والصحة وغيرها: 8.75 مليار دولار
تدفقت الأموال إلى مجموعة من القضايا الأخرى المتعلقة بالمناخ والمتعلقة بالحياة وسبل العيش، ووعدت دولة الإمارات العربية المتحدة بتقديم 150 مليون دولار لحلول ندرة المياه، وأقر الإطار النهائي للقمة بأهمية قضايا المياه التي تفاقمت بسبب تغير المناخ، من ندرة المياه والصرف الصحي والقدرة على الصمود وسط الكوارث المرتبطة بالمياه.
وتم التعهد بمبلغ إضافي قدره 2.9 مليار دولار للمبادرات الصحية أيضًا، وفقًا لدولة الإمارات العربية المتحدة، بما في ذلك 58 مليون دولار خصصتها مؤسسة بيل وميليندا جيتس، و7 ملايين دولار من بنك التنمية الآسيوي، و100 مليون دولار من مؤسسة روكفلر.
كما تم إعطاء الأولوية للقدرة على الصمود في مجال الغذاء، حيث خصصت البلدان والمنظمات 3.1 مليار دولار للحد من الانبعاثات في الزراعة، والحد من إزالة الغابات، وتخفيف خسائر المحاصيل الناجمة عن المناخ.
وأشاد المشاركون الاهتمام المتزايد بشأن هذه القضية في القمة، على الرغم من تحذيرهم من أن التقدم، مثله مثل الالتزامات المالية الأخرى المرتبطة بالمناخ، يعتمد على الوفاء بهذه التعهدات.
كما حشدت الحكومات والجهات الفاعلة الأخرى 2.6 مليار دولار من أجل الطبيعة، بما في ذلك 186.6 مليون دولار من التمويل الجديد للغابات وأشجار المانغروف والمحيطات.
قطرة في محيط
وقال ستيفن كورنيليوس، نائب رئيس المناخ العالمي والطاقة في الصندوق العالمي للحياة البرية (WWF)، في بيان: إن التعهدات العديدة التي سمعناها في COP28، رغم الترحيب بها، هي قطرة في محيط مقارنة بما هو مطلوب”، “سيحتاج وعاء التمويل الآن إلى النمو بأضعاف مضاعفة لمساعدة الأشخاص الذين يتعرضون للأذى بشكل مناسب.”
