على الرغم من تعهد الحكومات في جميع أنحاء العالم بإعادة توجيه ما لا يقل عن 500 مليار دولار من الإعانات الضارة بالكوكب سنويًا بحلول عام 2030، فقد ضخت الحكومات 800 مليار دولار إضافية في الوقود الأحفوري، وإزالة الغابات، وتلوث المياه، وفقًا لنتائج بحث جديد .
منذ عام 2022، عندما تم توقيع إطار كونمينج-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي، تجاوزت مساهمات البلدان في القطاعات المدمرة للمناخ 2.6 تريليون دولار، أو 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، سنويا.
وكشف تقرير صادر عن منظمة Earth Track أن الحكومات منحت إعانات وإعفاءات ضريبية وإيجارات أقل من أسعار السوق وغير ذلك من الأموال لأنشطة تتعارض مع الوعود التي قطعتها في مؤتمر المناخ (COP15) في مونتريال قبل عامين.
قالت إيفا زابي، الرئيسة التنفيذية لمؤسسة Business for Nature، وهي تحالف عالمي لوكالات الحوار: “على الرغم من موافقة 196 حكومة على إصلاح الإعانات الضارة في عام 2022، إلا أن التقدم كان بطيئًا للغاية، نحن ننفق أكثر من أي وقت مضى على الإعانات التي تدمر عن غير قصد الكوكب الذي تعتمد عليه جميع سبل عيشنا واقتصاداتنا”.
استخدام الوقود الأحفوري وارتفاع إعانات الدعم الضارة بالمناخ
يعد دوج كوبلو ورونالد ستينبليك من الخبراء الرائدين في مجال الإعانات الحكومية المتعلقة بالبيئة، وكان آخر عمل لهما هو تحديث لمراجعتهما من عام 2022، والتي تضمنت قطاعات متعددة تؤثر على استخراج الموارد وتغيير استخدام الأراضي.
ويزعم المؤلفون أن أغلب التحليلات الدولية للدعم تركز بشكل مفرط على قطاع واحد، ولكن في الواقع فإن التأثير المشترك هو الذي يدفع إلى فقدان الطبيعة والتنوع البيولوجي.
وفي التقرير الجديد، أدرجوا تقديرات من التعدين غير المستخدم للطاقة وإنتاج البلاستيك.
وقد أدى هذا ــ إلى جانب تحسن البيانات، والتضخم، وارتفاع إعانات الوقود الأحفوري ــ في المقام الأول إلى زيادة قدرها 800 مليار دولار، وعند تعديل هذه الزيادة وفقاً للتضخم، تبلغ قيمتها 570 مليار دولار.
وشهد قطاع الوقود الأحفوري أكبر ارتفاع، حيث ارتفعت الإعانات بمعدل 340 مليار دولار سنويا بسبب الحرب في أوكرانيا وارتفاع أسعار الطاقة نتيجة لذلك.
كما أدت الإعانات الحكومية الموجهة إلى احتجاز الكربون وتخزينه، فضلا عن تخزين الطاقة، إلى رفع إجمالي الدعم السنوي للقطاع إلى 1.05 تريليون دولار.
ويشير التقرير إلى أن إعانات الوقود الأحفوري تمثل أكثر من عشرة أضعاف إجمالي الإيرادات من مخططات تسعير الكربون.
وفي الوقت نفسه، قدم التمويل الإضافي واسع النطاق لمشاريع الوقود الأحفوري الدولية من خلال المقرضين العموميين ما يقرب من 50 مليار دولار سنويًا خلال الفترة 2020-2022 – وكان الإقراض “منحازًا بشدة” نحو النفط والغاز على حساب الطاقة النظيفة.
وبمبلغ 600 مليار دولار، حصلت الزراعة على ثاني أكبر حصة من الإعانات السنوية.
والواقع أن إجمالي الإعانات أعلى كثيراً، ولكن الكثير من هذا التمويل ذهب لدعم الأمن الغذائي، وبالتالي لا يعتبر ضاراً بالكوكب، ومع ذلك، شهد قطاع الزراعة زيادة قدرها 25 مليار دولار في الإعانات العامة، ومعظمها للزراعة الأحادية والوقود الحيوي.
الصناعات الضارة التي استفادت من دعم الدولة
كانت صناعة صيد الأسماك المستفيدة من إعانات بقيمة 55 مليار دولار، موجهة إلى مصايد الأسماك الكبيرة التي تشجع على الصيد الجائر وترتبط بالصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.
وبلغ إجمالي الإعانات المخصصة للمياه 390 مليار دولار، موجهة نحو السحب المباشر للمياه العذبة للزراعة (71% من الحصة) والصناعة (16%). ولا يستفيد من هذه الإعانات سوى 6% من أدنى شريحة دخل.
وتشمل الصناعات الضارة الأخرى التي استفادت من دعم الدولة النقل (180 مليار دولار من الإعانات)، والغابات (175 مليون دولار)، والبناء (150 مليار دولار)، والتعدين غير المرتبط بالطاقة (40 مليار دولار)، والبلاستيك (30 مليار دولار).
على الحكومات إصلاح الدعم في cop29
في مؤتمر الأطراف الخامس عشر، تعهدت الحكومات بإعادة توجيه إعانات بقيمة نصف تريليون دولار نحو سياسات تعود بالنفع على الناس والكوكب، كجزء من إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي.
وفي نص الهدف 18، تعهدت الحكومات “بتحديد الحوافز الضارة بالتنوع البيولوجي، بما في ذلك الإعانات، وإزالتها أو التخلص منها تدريجيا أو إصلاحها بحلول عام 2025، بطريقة متناسبة وعادلة ومنصفة وفعالة ومنصفة، مع خفضها بشكل كبير وتدريجي بما لا يقل عن 500 مليار دولار بحلول عام 2030”.
وقالت إنها ستبدأ “بالحوافز الأكثر ضررا، وتوسع الحوافز الإيجابية للحفاظ على التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام”.
وتُظهِر الأرقام الواردة في تقرير “إيرث تراك” أن هذه الوعود لا تتحقق. وهذا قبل أن ندرك أن الأرقام كانت على الأرجح أقل من الواقع بسبب الافتقار إلى البيانات عالية الجودة.
ومع ذلك، بدأت بعض الحكومات في تقييم تأثير هذه الإعانات، فقد نشرت هولندا تقريراً عن إعانات الغذاء والطبيعة وتأثيرها على التنوع البيولوجي، وتدرس محكمة المراجعة الفيدرالية في البرازيل ما إذا كانت البلاد مستعدة لإعادة استخدام الإعانات، وأعد الاتحاد الأوروبي مسودة منهجية لإصلاح الإعانات.
ولمساعدة الحكومات على تعزيز جهودها، نشرت منظمة الأعمال من أجل الطبيعة قائمة بالسبل لتنفيذ الهدف 18.
وهي تطلب من البلدان إجراء تقييمات وطنية لتحديد نطاق وأنواع آليات الدعم، والتعاون في تطوير ونشر خارطة طريق إصلاحية قوية، وإعادة توجيه الإعانات الضارة بالكوكب مع ضمان انتقال عادل وتعزيز الأغراض الاجتماعية.
ويتعين على البلدان أيضاً تعزيز المساءلة والحوكمة فيما يتصل بهذه السياسات، وتعزيز التعاون الدولي في هذا الصدد.
ومن المقرر أن تجتمع الحكومات في مؤتمر الأطراف السادس عشر في كولومبيا الشهر المقبل، ويجري حثها على الوفاء بالوعود التي قطعتها في قمة التنوع البيولوجي الأخيرة.
كما قالت زابي “ومع اقتراب موعد انعقاد مؤتمر الأطراف السادس عشر، فقد حان الوقت لكي تتخلص الحكومات من هذه الإعانات الضارة وتعيد توجيهها لتسريع الانتقال إلى اقتصاد إيجابي تجاه الطبيعة للجميع”، وتلعب الشركات دوراً مهماً، بدءاً بتقييم اعتمادها على الآخرين ودعم الحكومات بنشاط في جهودها الإصلاحية”.
في هذه الأثناء، تدعو منظمة التوعية الغذائية ProVeg International زعماء العالم إلى الاعتراف بإمكانية تغيير نظام الغذاء، والذي تقول إنه يجب أن يكون الاستراتيجية الرائدة لوقف إزالة الغابات في الأمازون.
وقالت لورا ويدجنانت، مديرة السياسات في الأمم المتحدة بالمنظمة غير الربحية: “نأمل حقًا أن ننقل هذه الرسالة في قمة التنوع البيولوجي في كولومبيا بطريقة تلهم البلدان لاتخاذ إجراءات ملموسة وتقديم سياسات من شأنها إنقاذ الحياة البرية الثمينة لدينا”.
