مع بدء أعمال مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ cop29، في باكو بأذربيجان، هناك تركيز على قضية مثيرة للجدال: التفاوض على مدفوعات جديدة من الدول الصناعية إلى نظيراتها الأقل ثراءً ــ وخاصة باستخدام الأرباح التي تحققها شركات النفط والغاز.
الواقع أن المناقشة الدائرة حول تمويل هذه المدفوعات محتدمة، على أقل تقدير. ولكن الآن، قد يغير الكشف الذي توصلت إليه دراسة أجرتها جامعة ميونيخ التقنية كل شيء.
لقد تبين أن الأرباح غير المتوقعة التي حققتها شركات النفط والغاز خلال أزمة الطاقة في عام 2022 كانت كافية للوفاء بالالتزامات القائمة للدول الصناعية لمدة خمس سنوات تقريبًا، فما هو الحل الذي توصل إليه الباحثون؟ فرض ضريبة على هذه الأرباح غير المتوقعة.
نُشرت الدراسة في مجلة سياسة المناخ .
أرباح النفط تسد فجوة التمويل
ويعد تمويل أهداف المناخ بندًا رئيسيًا على جدول أعمال مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ المقبل (COP 29).
كانت الدول الصناعية قد تعهدت بتخصيص 100 مليار دولار سنويا من عام 2020 إلى عام 2025 لمساعدة البلدان الأقل نموا في مبادرات حماية المناخ والتكيف مع تغير المناخ، ومع ذلك، لم يتم الوفاء بالأموال الموعودة بالكامل.
وهذا يقودنا إلى الهدف الكمي الجماعي الجديد، وهو اتفاق متابعة من المقرر إقراره.
ويلتزم الهدف الكمي الجماعي الجديد بتوفير تمويل إضافي، ولكن لا يوجد وضوح بشأن مصادر هذه الأموال، إذن، ماذا علينا أن نفعل؟
ضريبة الأرباح غير المتوقعة
ومن بين الحلول المقترحة التي قيد الدراسة فرض ضريبة على الأرباح غير المتوقعة للشركات التي تتعامل في الوقود الأحفوري.
تفرض ضريبة الأرباح غير المتوقعة ضريبة على الأرباح التي تتجاوز التوقعات العادية أثناء الأزمات، فكر في الأمر باعتباره موقفًا حيث تفوز الشركات بالجائزة الكبرى بسبب الأزمة.
وإذا أخذنا أزمة الطاقة التي أعقبت الهجوم الروسي على أوكرانيا في عام 2022 كمثال، فسوف نلاحظ ارتفاعاً هائلاً في أسعار الطاقة العالمية.
استخدام أرباح النفط والغاز
قام فريق البحث بفحص الأرباح التي أعلنتها 93 من أكبر شركات النفط والغاز في العالم لعام 2022 بشكل دقيق، وقارنها بتوقعات المحللين في بداية العام.
الأرقام مذهلة. فقد بلغت الأرباح المتوقعة نحو 753 مليار دولار، ولكن الأرباح الفعلية المحققة تجاوزت هذا الرقم بنحو 490 مليار دولار، ليبلغ مجموعها نحو 1.243 تريليون دولار.
وأشار فلوريان إيجلي، أستاذ السياسة العامة للتحول الأخضر في جامعة ميونيخ التقنية ، والذي قاد الدراسة، إلى أن “هذه الأرباح الإضافية من عام واحد فقط تقترب من المبلغ الإجمالي الموعود للدول الأكثر فقراً لمدة خمس سنوات”.
هل هذا معقول؟
وللنظر في جدوى إعادة توزيع هذه الأرباح الزائدة، أدرك فريق البحث البلدان التي توجد بها هذه الشركات وما إذا كانت مملوكة للدولة أو كيانات خاصة.
وقد أعلنت شركات مملوكة للدولة عن 42% من هذه الأرباح المفاجئة، وكان النصيب الأكبر من هذه الأرباح من نصيب النرويج.
وقالت الدكتورة آنا ستونزي من جامعة سانت جالن : “تتمتع الحكومات بالقدرة على اتخاذ إجراءات مباشرة لاقتطاع الأرباح المكتسبة بسبب الأزمة واستخدامها لمحاربة أزمة المناخ”.
ومن ناحية أخرى، فإن الشركات الخاصة التي حققت أرباحاً غير متوقعة، والتي تصل إلى 95%، كانت مقارها في دول تعهدت بتمويل حماية المناخ .
وقال البروفيسور إيجلي: “من خلال فرض ضريبة على الأرباح غير المتوقعة من النفط والغاز، يمكن لبعض البلدان الصناعية على الأقل توليد الدخل اللازم للوفاء بالتزاماتها تجاه البلدان الأكثر فقراً”.
ومن المهم أن نلاحظ أن الشركات في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا وكندا كانت مسؤولة مجتمعة عن نحو نصف هذه الأرباح، وجميع هذه الشركات تقريبا مقرها في بلدان مجموعة العشرين.
هل يمكن لأرباح النفط أن تمول الحلول المناخية؟
ترتبط انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري على مستوى العالم بشكل أساسي بحرق النفط والغاز، وفي الوقت نفسه، تواصل صناعة النفط والغاز تحقيق أرباح كبيرة.
وقال البروفيسور إيجلي: “أكثر من نصف انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في العالم تنتج عن حرق النفط والغاز، وفي الوقت نفسه، كانت صناعة النفط والغاز واحدة من أكثر القطاعات ربحية لفترة طويلة”.
وأضاف إيجلي “لا شك أن التوصل إلى اتفاق دولي لفرض ضريبة على هذه الأرباح سيكون صعباً. ولكن الاتفاق على معدل ضريبي أدنى عالمي للشركات، الذي توصلت إليه أكثر من 130 دولة في عام 2023 تحت رعاية منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ومجموعة العشرين، قد يكون نموذجاً يُحتذى به” .
أرباح النفط تدفع الطاقة النظيفة
الأرباح العالمية لصناعة النفط والغاز أكبر من تلك التي تم الاعتراف بها في هذه الدراسة.
ولكن بعض عمالقة الصناعة – مثل تلك الموجودة في روسيا وإيران وجنوب أفريقيا وفنزويلا – لا تكشف عن أرقامها، وبالتالي لم يتم تضمينها في الدراسة.
وأشار مايكل جروب، الأستاذ في جامعة لندن كوليدج ، إلى أن “فرض الضرائب على الأرباح الضخمة قد يؤدي إلى التلاعب بالاستثمار في النفط والغاز وتقليصه تدريجيا، وبناء سوق مستقرة وفعالة للطاقة النظيفة، والمساعدة في مواءمة التدفقات المالية مع أهداف اتفاقية باريس ” .
وأضاف ” إعادة توجيه عائدات الوقود الأحفوري بما يتماشى مع أهداف المناخ ينبغي أن يكون على رأس الأجندة العالمية.”
