أهم الموضوعاتأخبارالاقتصاد الأخضر

COP27 .. ما هي مقايضات الديون بالمناخ وكيف يمكن أن تساعد الدول النامية؟

من أكثر القضايا التي سيطرت على مناقشات وكلمات الرؤساء ومسئولي الدول النامية في قمة المناخ بشرم الشيخ، cop27، بجانب الخسائر الأضرار، كانت قضية مقايضة الديون بتمويل المناخ، وهو ما لاقى صدى كبير بين الأطراف والتكتلات في دول الجنوب اليومين الماضيين خاصة أمس في يوم التمويل.

بلغ متوسط ​​ديون المدفوعات السنوية في دولا كأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي 30٪ من إجمالي صادراتها، هذه الدول تواجه أزمة ثلاثية من تغير المناخ، والوباء، والآن في الواقع الصراع الذي يؤدي إلى ضغوط تضخمية التي تؤدي إلى أن يأخذ الناس الظروف بأيديهم.

تسمح مقايضات الديون مقابل المناخ للبلدان بتخفيض التزامات ديونها مقابل الالتزام بتمويل مشاريع المناخ المحلية.

تمويل المناخ

تحدث ميا موتلي، رئيسة وزراء باربادوس على منصة مؤتمر المناخ بشرم الشيخ، بحماس عن الديون المتزايدة التي تتحملها العديد من الدول النامية، وهي للمرة الثانية تثير هذه القضية التي تحدثت عنها أيضا وبأكثر حماسة سبتمبر الماضي، وتأثيرها المتزايد على قدرتها على الازدهار.

رئيسة وزراء باربادوس

وبفضل مقايضات الديون بالمناخ المصممة بعناية ، يمكن للبلدان النامية أن تزيل بعض أعباء ديونها الثقيلة.

حجم الدين في الدول النامية

تظهر مطبوعة البنك الدولي المعنونة “إحصاءات الديون الدولية 2020” أن رصيد الديون الخارجية للبلدان منخفضة الدخل ومتوسطة الدخل زاد بنسبة 5.2% في 2018 إلى 7.8 تريليون دولار، بوتيرة تراكم أبطأ مما كان عليه في 2017.

وماعدا أكبر عشرة بلدان مقترضة (الأرجنتين والبرازيل والصين والهند وإندونيسيا والمكسيك وروسيا وجنوب أفريقيا وتايلند وتركيا)، ارتفع رصيد الديون الخارجية للبلدان منخفضة الدخل ومتوسطة الدخل بنسبة 4%.

الفقر وتغير المناخ والبنك الدولي
البنك الدولي أكبر مقرض

منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا سجلت أسرع تراكم في أرصدة الدين الخارجي، بمتوسط 7٪، وذلك بسبب ارتفاع هذا التراكم بنسبة 15٪ في مصر أكبر مقترض في المنطقة.

حجم واتجاه صافي التدفقات المالية في شرق آسيا والمحيط الهادئ حددتهما الصين التي شكّلت حوالي 80٪ من إجمالي تدفقات الديون والاستثمارات في محافظ الأسهم إلى بلدان المنطقة عام 2018.

الزيادة في أرصدة الدين الخارجي تجاوزت معدل النمو الاقتصادي في العديد من بلدان أفريقيا جنوب الصحراء على مدار العقد الماضي. إذ بلغ متوسط مجموع نسبة الدين الخارجي إلى إجمالي الدخل القومي 36٪ في نهاية عام 2018، وهو تغيير هامشي عن العام السابق، لكنها تزيد 40٪ عن عام 2009.

بلغ متوسط ديون البلدان منخفضة ومتوسطة الدخل ، باستثناء الصين ، 42٪ من الدخل القومي الإجمالي في عام 2020 ، ارتفاعًا من 26٪ في عام 2011،

أدى ارتفاع تكاليف الاقتراض إلى جانب التضخم المرتفع والنمو الاقتصادي البطيء إلى جعل البلدان النامية مثل بلدها في موقف صعب عندما يتعلق الأمر بتغير المناخ. مدفوعات الديون المرتفعة تعني أن البلدان لديها موارد أقل للتخفيف من تغير المناخ والتكيف معه . ومع ذلك ، فإن تغير المناخ يزيد من ضعفهم ، ويمكن أن يزيد ذلك من مخاطرهم السيادية ، مما يزيد من تكلفة الاقتراض. يمكن أن يؤدي انخفاض القدرة الإنتاجية والقاعدة الضريبية إلى زيادة مخاطر الديون. إنها حلقة مفرغة.

فيضانات نيجيريا

كحل واحد ، تتحدث البلدان والمنظمات الدولية عن “مقايضة الديون بالمناخ” للمساعدة في معالجة كلتا المشكلتين في نفس الوقت. أشارت أمينة محمد ، نائبة الأمين العام للأمم المتحدة ، إلى مقايضة الديون بالمناخ قبل مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ 2022 ، في الفترة من 6 إلى 18 نوفمبر ، كخيار واحد لإعادة تمويل ديون البلدان “المعوقة”.

كيف تعمل مقايضة الديون

تسمح مقايضات الديون مقابل المناخ للبلدان بتخفيض التزامات ديونها مقابل الالتزام بتمويل مشاريع المناخ المحلية بالموارد المالية المحررة.

لقد تم استخدامها منذ أواخر الثمانينيات للحفاظ على البيئة ومعالجة أزمة السيولة في البلدان النامية ، بما في ذلك بوليفيا وكوستاريكا وبليز. تُعرف هذه عادةً باسم “مقايضات الديون مقابل الطبيعة”.

بليز، على سبيل المثال، كانت قادرة على خفض ديونها في مقابل الالتزام بتعيين 30٪ من مناطقها البحرية كمناطق محمية وإنفاق 4 ملايين دولار أمريكي سنويًا على مدى العقدين المقبلين على الحفاظ على البيئة البحرية في ظل دين معقد مقابل الطبيعة. مبادلة .

تضمنت عملية المقايضة ، التي نظمتها The Nature Conservancy في عام 2021 ، مجموعة الإقراض البيئية التي تتخذ من الولايات المتحدة مقراً لها ، بسعر فائدة منخفض إلى بليز لإعادة شراء 553 مليون دولار من الديون التجارية بخصم كبير بنسبة 45٪.

قامت منظمة Nature Conservancy بجمع الأموال من البنك الاستثماري Credit Swisse عن طريق إصدار “السندات الزرقاء” المدعومة من الحكومة الأمريكية، والتي أعطت السندات تصنيفًا ائتمانيًا قويًا من الدرجة الاستثمارية.

وبالمثل، أجرت كوستاريكا مبادلتين للديون مقابل الطبيعة مع الولايات المتحدة. بموجب المقايضات، وافقت كوستاريكا على تخصيص 53 مليون دولار لمشاريع الحفظ. لقد زرعت بالفعل أكثر من 60 ألف شجرة وعكس مسار إزالة الغابات.

إزالة الغابات
إزالة الغابات

في حين تم استخدام مقايضات الديون مقابل الطبيعة في الغالب للحفظ، يمكن توسيع المفهوم نفسه ليشمل أنشطة التخفيف من تغير المناخ والتكيف معه، مثل بناء المزارع الشمسية أو الجدران البحرية.

اقترح بعض الخبراء الماليين أن مقايضة الديون بالمناخ يمكن أن تُنظم بطريقة يمكن أن تشجع حاملي سندات القطاع الخاص على مبادلة الدين الوطني الذي يحتفظون به مقابل تعويضات الكربون.

ثلاثة مفاتيح لمبادلات ناجحة بين الديون والمناخ

أعمل مع مختبر سياسة المناخ في مدرسة فليتشر بجامعة تافتس. تقدم تجربتنا مع مقايضة الديون دروسًا لتصميم وتنفيذ مقايضات الديون بالمناخ.

أولاً، أدت الهياكل الإدارية المعقدة لمقايضة الديون إلى الحد من استخدامها، في الماضي، كانت المعاملات صغيرة بشكل عام ، ولم تدر سوى حوالي مليار دولار أمريكي لتمويل البيئة من عام 1987 إلى عام 2003. ويمكن أن يقلل نموذج صحيفة الشروط لمبادلات الديون مقابل المناخ في المستقبل من التعقيد ويقلل من الوقت والتكاليف المتضمنة.

ثانيًا ، يجب أن تخفف مقايضة الديون بالمناخ ما يكفي من عبء الديون للسماح للبلدان المدينة بالاستثمار في مشاريع التكيف مع المناخ والتخفيف من آثاره، على سبيل المثال، أنشأت الولايات المتحدة مقايضات الديون مقابل الطبيعة مع إندونيسيا في عام 2009 والتي تعرضت لانتقادات لعدم قيامها بما يكفي لمساعدة الحكومة الإندونيسية على تحقيق أهدافها المتعلقة بالحفاظ على البيئة.

هناك قلق آخر يُعرف باسم “الإضافية” – أي ضمان أن تؤدي المقايضات إلى جهود مناخية إضافية، بدلاً من تغطية الجهود المخطط لها بالفعل أو التي تم دفع ثمنها بالفعل بتمويل المناخ الدولي.

مع اتساع الفجوات بين مقدار مساعدات التكيف التي تصل إلى البلدان والمبلغ الذي تحتاجه ، يمكن أن تكون مقايضة الديون بالمناخ مصدر تمويل مفيد. قدرت مبادرة سياسة المناخ ، وهي مجموعة بحثية غير ربحية، مؤخرًا أن حوالي 90٪ من احتياجات التكيف من البلدان المدرجة في مساهماتها المحددة وطنياً – خطط تغير المناخ التي تقدمها إلى الأمم المتحدة – لا يمكن تلبيتها إلا بمساعدة بنوك التنمية أو البلدان الأخرى.

المناطق التي تختبر مقايضات الديون

يختبر عدد قليل من المناطق مقايضات الديون بالمناخ، طورت اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لغرب أفريقيا مبادرة تبادل الديون بين أهداف المناخ/ التنمية المستدامة، حيث تعمل كحلقة وصل بين الدائنين وسبعة بلدان رائدة . تركز المبادرة على النهوض بالتنمية المستدامة والأهداف المناخية ، مثل تطوير زراعة أكثر قدرة على الصمود.

وبالمثل ، كجزء من صندوق القدرة على الصمود في منطقة البحر الكاريبي، تخطط اللجنة الاقتصادية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي لإطلاق مبادلة الديون للتكيف مع المناخ.

وتهدف إلى خفض الديون البالغة 527 مليون دولار في ثلاث دول رائدة من خلال إصدار سندات خضراء، على غرار مقايضة ديون بليز، ستلعب بنوك التنمية دورًا حاسمًا من خلال ضمان السندات الجديدة وتقليل مخاطر الائتمان.

السندات الخضراء

وبفضل مقايضات الديون بالمناخ المصممة بعناية وبدعم من المؤسسات الدولية، يمكن للبلدان النامية أن توسع تمويلها من أجل إجراءات التخفيف من حدة المناخ والتكيف التي تشتد الحاجة إليها وإزالة بعض أعباء ديونها الثقيلة.

تابعنا على تطبيق نبض

Comments

هذا الموقع يستخدم Akismet للحدّ من التعليقات المزعجة والغير مرغوبة. تعرّف على كيفية معالجة بيانات تعليقك.

زر الذهاب إلى الأعلى
%d مدونون معجبون بهذه: