متابعات

مصطفى الشربيني يقدم رؤيته عن دور منظمات المجتمع المدني في إدارة التغيرات المناخية

 

أوضح مصطفى الشربيني سفير ميثاق المناخ الاوربي في مصر، ورئيس مبادرة المليون شاب متطوع للتكيف المناخي ( سفراء المناخ ) أن للمجتمع المدني دورًا رئيسيًا في مواجهة التغيرات المناخية، سواء من حيث زيادة الوعي حول تغير المناخ على المستوي الوطني وأيضًا مساعدة الحكومة والجهات المانحة والمنظمات الدولية على التخطيط لمستقبل لتغيرات المناخية وتنفيذ خطط التكيف والتخفيف.

وأضاف في حوار الخبراء الذي ينظمه مركز المعلومات بمجلس الوزراء أن ما يحدثه تغير المناخ الآن ويؤدي إلى عدد من التأثيرات التي تضر بشكل خاص بفقراء المجتمع وأكثر الفئات ضعفًا، الحكومات على كل المستويات مسؤولة عن مساعدة المجتمعات على الاستجابة لهذه التغييرات، ومع ذلك فإن الحكومات غالبًا ما تتخذ الإجراءات الصحيحة عندما تكون متعاونة مع المجتمع المدني، لذلك ، يلعب المجتمع المدني دورًا رئيسيًا ، سواء من حيث زيادة الوعي حول تغير المناخ على المستويين المحلي والوطني وأيضًا مساعدة الحكومات والجهات المانحة والمنظمات الدولية على التخطيط لمستقبل ناجح للتعامل مع تغير المناخ وتنفيذ خطط التكيف والتخفيف وخفض الانبعاثات.

وأشار إلى أنه على نحو متزايد ، كانت المنظمات غير الحكومية وأصحاب المصلحة الآخرين يجتمعون معًا على المستوى الوطني لتشكيل شبكات المجتمع المدني في بعض البلدان الأكثر تضررًا من تغير المناخ، حيث شاركت هذه الشبكات في مجموعة واسعة من الأنشطة لزيادة الوعي حول تغير المناخ ، ودعم أنشطة التكيف مع تغير المناخ التي تفيد الفئات الأكثر ضعفاً ، وتطوير مسارات تنمية منخفضة الكربون للمساعدة في التخفيف من تغير المناخ وتحسين سبل العيش المحلية ، وإجراء البحوث ونشر النتائج ، وبناء القدرات بشأن تغير المناخ والتأثير على عمليات التخطيط الحكومية على مجموعة متنوعة من المستويات من خلال العديد من الانشطة .
وذكر أن المدني أيضًا اجتمع على المستوى الإقليمي في بعض أنحاء العالم، على سبيل المثال، تعمل شبكة العمل المناخي بأمريكا اللاتينية، وشبكة العمل المناخي في جنوب آسيا، ومراقبة الاستدامة في أمريكا اللاتينية على المستويات الإقليمية.
وقد وجهت شبكات المجتمع المدني هذه الكثير من جهود المناصرة إلى سياسات أو إجراءات حكومية معينة، وأيضًا على العمليات الدولية والجهات المانحة، حققت بعض أنشطة الدعوة هذه نجاحًا هائلاً، بينما واجه البعض الآخر تحديات وعقبات لم يتوقعها الجميع على أنها إشكالية.

وفي مصر نشط المجتمع المدني بفضل ترك مساحة كبيرة للعمل المشترك مع الحكومة واخيرا أسفرت تك الشركات بعد عقد جلسات من الحوار مع رؤساء الجمعيات الأهلية العاملة في المناخ الي تأسيس الاتحاد النوعي للمناخ ليكون جسرا بين الجمعيات والمؤسسات الأهلية والحكومة لتسهيل مهام الجمعيات والمؤسسات الأهلية في انشطتهم من جانب ومن الجانب الآخر دعم جهود الحكومة من خلال تكوين شبكة موحدة للعمل المناخي تلتزم بالسياسات العامة للدولة في مواجهة التغيرات المناخية

وأشار إلى أن جهود الجمعيات الأهلية في مصر ترتكز على محور أساسي هو تعبئة جهود الأفراد والجماعات لإحداث التنمية في المجتمع لصالح هؤلاء الأفراد والجماعات وحل مشكلاتهم.

وحول كيفية الإسهام في مؤازرة جهود الدولة فى تلبية الاحتياجات الإنسانية والاجتماعية والاقتصادية للمجتمع، أوضح الشربيني أنه نظرا لان تغير المناخ أصبح يهدد التمتع الكامل والفعلي بمجموعة متنوعة من حقوق الإنسان، تم إشهار الاتحاد النوعي للمناخ باسم أتحاد الجمعيات والمؤسسات الأهلية للمناخ والمقيد برقم ١٠٠٦ في ١٠ أبريل ٢٠٢٢، حيث يهدف الاتحاد الي تخطيط برامج الحفاظ علي المناخ التي تنفذها الجمعيات والمؤسسات الأهلية وإجراء البحوث والدراسات المتصلة بالمناخ ونشرها بين الجمعيات والمؤسسات الأهلية فضلا عن وضع دعم برنامج الأعداد الفني والإداري لأعضاء الجمعيات والمؤسسات الأهلية الأعضاء بالاتحاد وتقويم جهود الجمعيات والمؤسسات الأهلية الأعضاء ونشاط الاتحاد علي ضوء السياسة العامة .
تنفيذ نماذج إرشادية ووضع البرامج النموذجية للحفاظ علي المناخ وموالاتها بالدراسة والمتابعة وتقييم نتائجها وعرضها علي الجمعيات والمؤسسات الأهلية العاملة في المناخ، وبتنسيق جهود الجمعيات والمؤسسات الأهلية الأعضاء بالاتحاد وتعزيز وسائل التعاون وتبادل الخبرات فيما بينها وأعداد قاعدة بيانات ومعلومات حول كافة الموضوعات البيئية المحلية والعالمية وايضا عمل دليل للجمعيات العاملة في مجال التغيرات المناخية وخدماتها والحفاظ عليها لتعريف المستهدفين لها وحثهم علي الإسهام والمشاركة في أنشطتها.

ودراسة مشاكل تمويل الجمعيات لمواجهة التغيرات المناخية والعمل علي حلها إصدار مجلة ونشرة مناخية للاتحاد بعد أخذ موافقة الجهات المختصة وسوف نعمل علي تنمية قدرات الجمعيات والمؤسسات الأهلية لعمل دراسات للمشروعات المختلفة المتأثرة بالتغيرات المناخية، وسوف يقوم الاتحاد بإنشاء مراكز استشارية ومراكز للدراسات المتخصصة في التغيرات المناخية هيئة من المتخصصين والعلماء للإسهام في أنشطة الاتحاد.

وعن دور المجتمع المدني في مواجهة التغيرات المناخية، فأكد الشربيني أن اولا: تحسين وصول السكان إلى المعلومات المناخية – قد تعمل منظمات المجتمع المدني كجسر بين المؤسسات البحثية والسكان، مما يؤدي إلى حوار مباشر أكثر إيجابية.
ثانيا: إعطاء صوت للفئات الأكثر ضعفا- يجب أن تضمن منظمات المجتمع المدني الاعتراف بالضعف الشديد لهذه المجموعات في السياسة العامة، من خلال عمليات المناصرة.
ثالثا: تعزيز المساءلة من خلال القدوة، كاستراتيجية لضمان الجودة والشفافية لمشاركة الجهات الفاعلة المتنوعة.
رابعا: تعزيز نهج تشاركي وشامل للحد من مخاطر الكوارث –المشاركة بنشاط في التنسيق بين المؤسسات على المستويين المحلي والوطني، يتم تحديد قابلية التأثر بتغير المناخ ليس فقط من خلال التعرض للأحداث المناخية، ولكن أيضًا من خلال الأصول الاجتماعية أو المؤسسية داخل مجتمع محدد، وسوف نستعرض بعض الأدوار التي يمكن أن تلعبها منظمات المجتمع المدني لتعزيز دمج تغير المناخ في عمليات التخطيط وصنع السياسات.

وذكر الشربيني أن خطط التكيف في مصر مدفوعة إلى حد كبير بالدولة ومن أعلى إلى أسفل في النهج ، في حين أن تغير المناخ من ذوي الخبرة محليًا ولا يمكن معالجته بشكل فعال إلا من خلال إشراك المجموعات والمؤسسات المحلية، ومن المؤكد أن جميع عمليات التكيف محلية ، وأن منظمات المجتمع المدني ، باعتبارها الأقرب إلى المشكلة ، هي الأنسب لخلق قدرات تكيفية داخل المجتمع المصري .

وهناك توجه الاستراتيجية لمنظمات المجتمع المدني تجاه تغير المناخ
1. تغير المناخ يحدث وهو موجود ليبقى
يتم بالفعل تجربة تغير المناخ في جميع أنحاء العالم بدرجات متفاوتة وفقًا لتواتر وطول وشدة الظواهر المتطرفة التي تحدث، حيث تتصارع البلدان مع تداعياته، وتأثيرات تقلبية المناخ التي نشهدها محليًا وكيفية مواجهة التحدي على الصعيدين الفردي والجماعي، وتعكس الخلافات الشديدة التي نشأت بين الدول التعقيد الهائل لتحدي المناخ، والمفضلات المؤلمة التي يجب القيام بها، والتكاليف الهائلة، والقضايا الأخلاقية والأخلاقية الشائكة التي ينطوي عليها الأمر.
من الواضح أن التكنولوجيا والاستثمارات والسياسة واللوائح وحدها لن تكون قادرة على توفير الحل، ومطلوب مشاركة أصحاب المصلحة المتعددين من جميع الأطراف المعنية ، على أساس مستدام ، بدءًا من المستوى المجتمعي والإقليمي والوطني ، للتوصل إلى إجماع وتقارب وميثاق بشأن المبادئ والمحتوى والمقاييس لما يجب القيام به، مع هذا التفويض والوضوح على المستوى الوطني ، يمكن توقع أن تكون المفاوضات الدولية أقل إثارة للجدل وأكثر تركيزًا على الوصول إلى حلول قابلة للتنفيذ ومقبولة ، نظرًا لأن الأنظمة الدولية ، مع تأثيرها على السياسات الوطنية ، هي نفسها نتاج عوامل محلية ومخولة الاهتمامات.

2. خطط التكيف مدفوعة إلى حد كبير بالدولة ومن أعلى إلى أسفل في النهج
يفحص المرء برامج العمل الوطنية للتكيف في البلدان النامية ، ويكشف انحيازها القوي تجاه التكنولوجيا والبنية التحتية وتنمية الموارد الطبيعية التي تديرها الدولة التأثير المهيمن لوكالات الدولة. حيث لعبت منظمات المجتمع المدني والمجتمعات دورًا محدودًا للغاية وإلى حد كبير في صياغة هذه السياسات والاستراتيجيات، في حين يتم الاعتراف بالمشاركة النشطة للمواطنين والمجتمعات وأصحاب المصلحة الآخرين المستنيرين والمفوضين على أنها ضرورية للتنفيذ الناجح للخطط ، لم يتم التفكير في إنشاء إطار للمشاركة بشكل هادف مع أصحاب المصلحة هؤلاء وتحفيز مشاركتهم النشطة في – أساس الذهاب. كما لم يتم تخصيص أي موارد كبيرة للتوعية بشكل منهجي ، وتعزيز بناء القدرات وخلق إطار وبيئة تمكينيه لمشاركة المواطنين وتغيير السياسات، هذا عيب حاسم قد يؤدي إلى عدم تحقيق الأهداف المقصودة الا بإدخال التعديلات ومشاركة أصحاب المصلحة في وضع الحلول.

3. لا يمكن أن تنجح التدخلات التكنولوجية إلا إذا كانت “مملوكة” ومدارة وأصبحت جزءًا لا يتجزأ من النسيج الاجتماعي والاقتصادي والمؤسسي للمجتمع.
فلا يمكن أن تكون التدخلات التكنولوجية المصممة لمعالجة جوانب محددة من تغير المناخ فعالة ومستدامة إلا إذا كانت مناسبة للسياق المحلي وتفي بالاحتياجات المتصورة للمجتمع وضمن قدرته الإدارية، ما لم يكن المجتمع مشاركًا في اختيار التكنولوجيا وتصميمها ونشرها ، فلن يشعروا بإحساس الملكية وسيهزم الغرض من التدخل، هذا هو الحال بشكل خاص في حالة التدابير التكيفية حيث تستفيد بعض المجموعات ويخسر البعض الآخر، فلا يمكن ضمان تعاونهم إلا إذا شاركوا في تصميم التدخل .

4. تغير المناخ هو تجربة محلية ولا يمكن معالجته بشكل فعال إلا من خلال إشراك المجموعات والمؤسسات المحلية.
يعد حشد التعاون النشط للمجموعات والمجتمعات المحلية والمؤسسات المحلية وأصحاب المصلحة ، وبناء قدراتهم وتمكينهم كمشاركين نشطين في عمليات صنع القرار شرطًا مسبقًا أساسيًا لتدابير التكيف الفعالة والفعالة، ويرجع ذلك إلى أن آثار تغير المناخ تتعرض لها المجتمعات المحلية والمؤسسات المحلية وأصحاب المصلحة على المستوى المحلي وهم الأنسب لمعالجتها.
بالنسبة للبلدان النامية ، يُنظر إلى “استراتيجية النمو السريع” – الحد من الفقر وزيادة الدخل – بصرف النظر عن الضرورات السياسية والإنمائية ، على أنها مساهم رئيسي في الحد من التعرض لتغير المناخ. ومع ذلك ، يمكن لبعض التدخلات التنموية أن تزيد في الواقع من تعرض النظم الطبيعية والاجتماعية لتغير المناخ فمثلا إنشاء السد العالي كام في منطقة غنية بالتنوع البيولوجي وكان لإنشاء هدف ان يخلق الري وتوليد الكهرباء ؛ ولكنه أدي أيضًا إلى النزوح وتعطيل إيقاع حياة المجتمعات المحلية ، وتدهور الخدمات البيئية الحالية وفقدان الموارد الحيوية والوراثية القيمة التي لا يمكن تعويضها والتي قد يحمل بعضها بالفعل مفتاح الأمن الغذائي والصحي
ناهينا عن النمو الاقتصادي والتقدم التكنولوجي، في مثل هذه الحالات ، من شأن إشراك أصحاب المصلحة ، وخاصة الأكثر ضعفاً ، بطريقة شفافة وحساسة أن يساعد في الكشف عن الديناميكيات الاجتماعية والاقتصادية المعقدة التي تولد الفقر والضعف ، ويساعد هذا في تصميم التدخلات التي تؤدي إلى نتائج عادلة ومقبولة لجميع أصحاب المصلحة.

5. جميع عمليات التكيف هي الوكالات المحلية ، وخاصة منظمات المجتمع المدني ، كونها الأقرب إلى المشكلة هي الأنسب لخلق القدرات التكيفية.
تعتمد القدرة التكيفية للمجتمع على درجة فهمه للتهديد الذي يواجهه ، والموارد التي يمكنه الوصول إليها ، وعمق رأس المال الاجتماعي الذي يمكنه الاستفادة
منه، حيث يلعب رأس المال الاجتماعي ، في شكل المؤسسات المحلية ، سواء كانت عامة أو مدنية أو خاصة أو رسمية أو غير رسمية ، دورًا مهمًا في تشكيل القدرة التكيفية للمجتمعات المحلية، مجموعة فرعية خاصة من هذه المنظمات ، وهي منظمات المجتمع المدني ، بحكم طبيعتها ووظيفتها ، يمكن أن تقدم مساهمة قوية وفريدة من نوعها في هذه المهمة حيث يمكنها الاستفادة من قاعدة واسعة من الغرض والقواعد المحلية وأصحاب المصلحة المدفوعين بالقضية، تشمل أمثلة منظمات المجتمع المدني مثل المجالس المحلية المنتخبة والمجالس القروية وأنواع مختلفة من الجمعيات الاجتماعية والاقتصادية والمنظمات غير الحكومية، فجميع عمليات التكيف محلية وهذه الهيئات الأقرب إلى مصادر الانبعاثات وتأثيرات تغير المناخ هي الأقدر على فعل شيء حيال ذلك .

وعن كيفية مساعدة منظمات المجتمع المدني للمجتمعات على التكيف مع تغير المناخ أوضح الشربيني
اولا: تحدد منظمات المجتمع المدني وتمثل المصالح والجماهير المحلية ويمكنها حشد وتأمين الموارد لهم، تشغل منظمات المجتمع المدني المساحات بين الحكومة الوطنية والمؤسسات المتخصصة والجهات الفاعلة الخاصة والعامة ، والتي بموجبها يمكنهم لعب أدوار فعالة في إعداد المجتمعات ومساعدتها على اتخاذ إجراءات تكيفية.
كونها قريبة من الناس وأصحاب المصلحة المكونين لهم ، يمكن لمنظمات المجتمع المدني المساعدة في تحديد مدى تأثير تغير المناخ على المجتمعات المحلية بالإضافة إلى استجابتها ، في المناطق الريفية ، على سبيل المثال ، يمكن التخفيف من آثار الجفاف على بعض الأسر المعيشية الزراعية حيث توجد ترتيبات قوية لتقاسم المياه بشكل عادل، وبالمثل ، فإن التضمين الاجتماعي للمساحات التي سيتم إعادة تحريجها أو تنظيم الوصول إلى خدمات مستجمعات المياه كتدبير تكيفي ، يمكن تنفيذه وإدارته على نحو مستدام من قبل الهيئات المحلية التمثيلية، علاوة على ذلك ، توفر منظمات المجتمع المدني منتدى موحدًا وتعليميًا لأعضائها ، وتكون قادرة على التعبير عن مخاوفهم الدافعة وتمثيلها للحكومة والوكالات الأخرى ، ويمكن أن تكون بمثابة وكالات وسيطة لتوجيه الموارد بين هذه الكيانات ودوائرها المستهدفة، ومن الأمثلة الناجحة على ذلك شبكات التنسيق التي تم إنشاؤها في أعقاب زلزال ١٩٩١ وتسونامي المحيط الهندي في عام 2004 مما أتاح توجيه مبالغ كبيرة من الموارد إلى المستفيدين المستحقين وضمان أن مخاوف وتفضيلات المتضررين قد تم التعبير عنها والاستماع إليها من قبل السلطات والجهات المانحة .

ثانيا: تعمل منظمات المجتمع المدني المعنية بالحوكمة والتنمية كحلقة وصل بين الفئات المستهدفة الوطنية والمحلية وتعبئة الموارد والاضطلاع بوظائف التنظيم والتخطيط.
تعمل منظمات المجتمع المدني التي تؤدي وظائف الحوكمة والتنمية كمحاورين بين الوكالات على المستوى الوطني وصانعي السياسات من ناحية ودوائرهم الإقليمية والمحلية من ناحية أخرى، فأثناء التوسط وتنفيذ السياسات واللوائح الوطنية (وتقديم التغذية الراجعة حول فعاليتها) ، فإنها تعمل أيضًا على زيادة الوعي العام ، والاضطلاع بوظائف صنع السياسات والتنظيم والتخطيط في القطاعات التي تعتبر أساسية للتكيف (مثل الإدماج الاجتماعي والحماية ، الحد من مخاطر الكوارث وإدارة الموارد الطبيعية) وكذلك تعبئة الموارد المجتمعية والخاصة وهذا لأنها كيانات يمكن أن يتعرف عليها السكان المحليون ، ويمكن الوصول إليها بسهولة ويسهل على جمهورهم مساءلتها من كيان وطني في مصر ، وعلى الرغم من التصديق على بروتوكول كيوتو ، أدت “ديناميكية المساءلة” المحلية هذه إلى تعهد أكثر من ألف مدينة بالوفاء بأهداف بروتوكول كيوتو بموجب اتفاقية حماية المناخ ، فأنه يمكن لمنظمات المجتمع المدني ذات الصلة بالحوكمة ، جنبًا إلى جنب مع المنظمات غير الحكومية الفعالة ، ضمان أنه حتى في حالة الحاجة إلى اتخاذ إجراءات حاسمة وضرورية للصالح العام ، تظل حساسة وخاضعة للمساءلة أمام أولئك المتأثرين بها سلبًا، وهذا يوفر قناة صد تشتد الحاجة إليها خاصةً عندما يتأثر الفقراء ومن لا صوت لهم.

ثالثا: يمكن لمنظمات المجتمع المدني ، وخاصة المنظمات غير الحكومية ، أن تلعب دورًا مهمًا في زيادة الوعي ورسم خرائط الضعف وتمكين أصحاب المصلحة والمجتمعات المحلية.
فعلى المستوى المحلي ، يمكن لمنظمات المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية أن تلعب دورًا محفزًا في بناء الوعي المجتمعي بتغير المناخ وتأثيره المحتمل على حياتهم وسبل عيشهم وموائلهم. يمكنهم المساعدة في بناء قدراتهم للقيام بالإجراءات التكيفية اللازمة للحد من الضعف ، وتخفيف المخاطر وبناء المرونة، وخاصة في المناطق الريفية ، على سبيل المثال ، يمكنهم مساعدة المجتمعات على رسم خرائط وتحديد موارد التنوع البيولوجي المحلية الخاصة بهم بهدف الحفاظ عليها وإدارتها المستدامة من أجل تلبية الاحتياجات الغذائية والطبية واحتياجات المعيشة ، لا سيما في أوقات الكوارث والأزمات (الجفاف وفشل المحاصيل والأوبئة)، كما يمكنهم أيضًا المساعدة في إنشاء حقوق الملكية على الموارد التي لها قيمة اقتصادية وتعريف أعضاء المجتمع بالقانون ، الأنظمة والأنظمة التنظيمية والتجارية التي تؤثر وتحدد مدى وصولها والمطالبات بهذه الموارد ، وايضا إعلام المجتمعات الريفية بحقوقها واستحقاقاتها بموجب قانون البيئة أو الحياد المناخي المقترح من الاتلعام 2002 وبناء قدراتها للاستفادة من الفرص الناشئة من خلال توثيق معرفتها واستخدامها13 إجراء تكيفي وتنموي هام ، خاصة بالنسبة لمجتمعات السكان الأصليين ، الذين يعانون من الفقر إلى حد كبير. وبالمثل ، فإن تطوير أنظمة الإنذار المبكر وخطط الطوارئ ، وإجراء التدريبات ، وتنظيم المجتمعات لتعبئة الموارد أثناء الكوارث وربطها بمقدمي الموارد والخدمات المحليين يقطع شوطًا طويلاً نحو التخفيف من المخاطر وبناء المرونة.

رابعا: يمكن لمنظمات المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية أن تلعب دورًا تيسيريًا وتأييدًا في تأمين إطار تنظيمي تمكيني فيما يتعلق بالمؤسسات القائمة على الطبيعة للفقراء للحد من آثار التغيرات المناخية
تشير التقديرات إلى أن ما بين 47٪ – 89٪ من مكونات سبل العيش للأسر الريفية والأسر التي تعيش في الغابات في بعض البلدان النامية الكبيرة تأتي من الغابات وخدمات النظم الإيكولوجية ، تعتمد سبل عيش الفقراء ، ولا سيما فقراء الريف ، إلى حد كبير على المشاريع القائمة على الطبيعة – الزراعة لأصحاب الحيازات الصغيرة ، وصيد الأسماك ، والمنتجات الحرجية، إذا أراد الفقراء تعظيم الفوائد من هذه المؤسسات ، فإنهم بحاجة إلى الحصول على قدر أكبر بكثير من هذه الموارد وتأمين استحقاقاتهم ، ذلك ، إذا أريد لمؤسسات الفقراء القائمة على الطبيعة أن تصبح قابلة للاستمرار ، فيجب أيضًا تزويدها بإطار تنظيمي ممكّن بالإضافة إلى الموارد اللازمة لدعمها. في الوقت الحالي ، فإن لوائح الموارد ، والضرائب والرسوم ، وحصص الحصاد ، ومتطلبات الترخيص ، والالتزامات بالبيع فقط للشركات المملوكة للدولة ، وما إلى ذلك ، تضر بالفقراء إلى حد كبير من خلال وضع عبء مالي ثقيل عليهم وتقييد وصولهم إلى الأسواق .

هل يمكن لمنظمات المجتمع المدني ، ولا سيما المنظمات غير الحكومية ، أن تلعب دورًا مهمًا في الدعوة للتغييرات في الإطار التنظيمي للموارد والشراكة مع الحكومة والمجتمعات في تأمين الاستحقاقات والموارد والوصول المناسب إلى الأسواق؟

يمكن لمنظمات المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية أن تساعد في تعبئة المجتمعات والموارد من أجل تنمية مستجمعات المياه والنظم الإيكولوجية والإدارة المستدامة
في المناطق الصحراوية والساحلية ، توفر خدمات النظام الإيكولوجي – الساحلي، ومصايد الأسماك ، والمراعي ، والأراضي الزراعية – معظم الموارد اللازمة لسبل العيش والرزق. تشير التقديرات إلى أن ما يصل إلى 80٪ من سلة الاستهلاك للأسرة في هذه المناطق (الغذاء ، والأعلاف ، والوقود ، والألياف ، والأسمدة الحيوية ، والأخشاب ، والمياه) مستمدة من البيئة المحلية التي يعيشون فيها. تدهور أو فقدان النظام البيئي المحلي مثل ينتج عن الاستغلال المفرط أو المصادرة أو التأثير السلبي لتغير المناخ انخفاض في تدفقات الموارد هذه ، وبالتالي زيادة الضعف والفقر. تعرض تدهور البيئة الساحلية وحدها للخطر سبل عيش ما يقرب من ١٠ مليون شخص يعتمدون على السواحل لكسب الرزق ، ولقد أظهرت الدراسات أن تبني ممارسات تحسين الموارد على المستوى المحلي يمكن أن يؤدي إلى مكاسب في غلة المزرع السمكية بنسبة 79٪ في المتوسط ، مع زيادة المعروض من الخدمات البيئية الحيوية .

يمكن لمنظمات المجتمع المدني المساعدة في حماية مستجمعات المياه والنظم البيئية المحلية من خلال تنظيم وتزويد المجتمعات الصحراوية الساحلية (ماليًا وتقنيًا وإداريًا) للحفاظ على مستجمعات المياه وتجديدها (“مناطق بقائهم”) ، والحماية من الوصول غير القانوني والاستيلاء من قبل المصالح الخاصة ، وتحفيز التدفق السفلي على المستخدمين المساهمة في الصيانة الأولية من خلال ترتيبات المدفوعات مقابل الخدمات البيئية ومساعدة السلطات في تطوير برامج الحفاظ على الموارد التي تعزز أيضًا مصلحة الفقراء. لن تساعد هذه الجهود في الحد من الفقر فحسب ، بل ستعمل أيضًا على تعزيز أهداف الحفاظ على الطبيعة والتكيف الذكي مع المناخ.

وكيف يمكن للمنظمات غير الحكومية المختصة وذات الخبرة أيضًا مساعدة الحكومات والوكالات العامة في تطوير ونشر استجابات ذكية مناخية وإجراءات تكيفية؟

أن الوكالات العامة قد تكون في وضع أفضل لفهم علم تغير المناخ وكيف سيؤثر على الناس على الأرجح ، فإن المنظمات غير الحكومية المختصة وذات الخبرة عادة ما تكون في وضع أفضل ليس فقط في ابتكار استراتيجيات تكيف تقنية واجتماعية قابلة للتبني ولكن أيضًا في تنسيق أفضل الممارسات والتكنولوجيات الواعدة والتوسط فيها على مستوى المجتمع بالإضافة إلى تقديم الملاحظات للوكالات العامة ذات الصلة، وبالتالي ، فإن الشراكة الفعالة بين وكالات الحوكمة والمؤسسة العلمية والتكنولوجية ووكالات الموارد العامة والخاصة (المحلية والوطنية والدولية) والمنظمات غير الحكومية يمكن أن تقطع شوطًا طويلاً في إعداد المجتمعات لمواجهة تحديات تغير المناخ ، وتسهيل تبني واسع النطاق استراتيجيات التكيف الذكية مع المناخ ، وتحديد الاستثمارات ،.

تعمل المنظمات غير الحكومية أيضًا على تطوير تقنيات موجهة للتطبيق لتوفير تحذيرات المحاصيل المستندة إلى الأرصاد الجوية للري والآفات والأمراض وإدارة الأراضي والمغذيات التي تعمل على تحسين إنتاجية الأراضي والمياه بالإضافة إلى وجود أداة تقيم التأثير المحتمل للتدابير من حيث لقيمتها التكيفية. مثل هذه الشراكات التكميلية تقصر منحنى التعلم ويمكن أن تساعد بسرعة في تعميم النهج الناجحة وأفضل الممارسات، فمن الممكن في إمكان الاستصلاح الجديدة أن يتم تعليم المزارعين كيفية مراقبة الأمطار والمياه الجوفية وتعلم تقنيات جديدة للزراعة والري ؛ وقد تسبب هذا في قيام مليون مزارع طوعا بتقليل استهلاك المياه الجوفية إلى مستويات مستدامة .

وما هو البناء الاستراتيجي المؤسسي للمؤسسات المجتمع المدني الذي يمكن أن يبني المرونة والاستجابة لخطط التكيف والتخفيف لمواجهة التغيرات المناخية ؟

أولا : اطار مؤسسي متعدد المستويات ومتعدد أصحاب المصلحة للعمل التكيفي
يستدعي تعقيد وحجم التحدي الذي يفرضه تغير المناخ تبادل المعرفة والجهود المجمعة والمنسقة لجميع أصحاب المصلحة عبر القطاعات وعبر المستويات بدءًا من الأسرة والمجتمع المحلي وتمتد إلى المستويات الوطنية والإقليمية والدولية ، إذا كنا هي ضمان التكيف الفعال والتخفيف من آثار الكوارث.
إن الإمكانات التآزرية التي حفزها هذا التعاون بين أصحاب المصلحة المتعددين والمتعددة المستويات والحاجة إلى جهد منسق أصبحت واضحة خلال الزلزال وكوارث السيول، حيث أدت هذه الكوارث الطبيعية ، بدورها ، إلى إنشاء للهيئة الوطنية لإدارة الكوارث. وقد حيث يجب أن تطور إطارًا مؤسسيًا وبروتوكولات تفوض وتسهل التنسيق والتعاون بين جميع أصحاب المصلحة على جميع المستويات وان تتضمن على وجه التحديد دورًا للمنظمات غير الحكومية .
يجب تطوير مثل هذه الأطر المؤسسية للتكيف مع تغير المناخ بطريقة استشارية وتشاركية تشمل المجتمعات المحلية ، والجماعات الممثلة للفقراء والضعفاء ، ومنظمات المجتمع المدني بما في ذلك المنظمات غير الحكومية ومختلف أصحاب المصلحة ، الحوكمة ومقدمي الموارد والمعرفة – ومن شأن هذه المشاورات الواسعة أن تسمح بالتعاون الإقليمي والدولي وتعززه لأن تغير المناخ لا يحترم الحدود الإدارية والسياسية التي من صنع الإنسان، في كل بلد ، يجب تحديد وكالة حكومية تتمتع بدعم تشريعي ومصداقية عامة وسلطة تنظيمية وتكليفها بتنسيق وتسهيل التكامل عبر المستويات والقطاعات والوكالات، سيتعين مواءمة مجالات وأنشطة التوجهات المختلفة لبرامج العمل الوطنية للتكيف للاستراتيجية الوطنية للتغيرات المناخية ٢٠٥٠ وتقسيمها إلى حزم قابلة للتنفيذ على أدنى مستوى، إن إدراج منظمات المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية في مثل هذه الترتيبات يمكن أن يسهل المشاركة على مستوى المجتمع المحلي ويعزز ملكية التدابير التي يتعين اتخاذها، ويمكنه أيضًا تعزيز المساءلة ، والتأكد من استفادة الفقراء وتمكين التعليقات المنتظمة التي يمكن أن تساعد في ضبط التدخلات وتوقع الأحداث الناشئة – وكلها تشكل الشروط المسبقة الأساسية للتنفيذ الناجح لبرامج العمل الوطنية للتكيف

ثانيا : إدارة مخاطر الكوارث كجزء من التكيف مع تغير المناخ
يعد الحد من مخاطر الكوارث ، بلا شك ، إحدى الاستراتيجيات الرئيسية في التكيف المجتمعي ، لا سيما عند الأخذ في الاعتبار أن تغير المناخ يجعل ظواهر الطقس المتطرفة أكثر كثافة أو تواترًا، إنها “نقطة الدخول للمجتمعات التي تعاني من صدمات شديدة نتيجة لتقلب المناخ على المدى القصير” وتماشياً مع ذلك ، من الضروري الاختيار بين العمليات التشاركية المعقدة التي تتطلب وقتاً طويلاً والعمليات الأقل شمولاً التي تضمن استجابة سريعة في حالة الكوارث، ومع ذلك ، لا يوجد هذا الخيار إذا كان القصد من الاستجابات أن تدوم بمرور الوقت وتخضع للتطوير من التكيف إلى استراتيجيات التكيف.
في الحالات التي لا يتوفر فيها للناس أو لديهم وصول ضعيف إلى معلومات التنبؤ بالمناخ وحيث لا تتمتع عمليات اللامركزية بالاستقلالية أو القدرات الكافية ، فإن تمكين أصحاب المصلحة من خلال المشاركة المباشرة والفعالة يعد أمرًا أساسيًا لإنشاء أنظمة مراقبة المواطنين التي تسمح بالإنذار المبكر بالمخاطر ، مع الأخذ في الاعتبار التقليدية المتاحة والمعرفة العلمية.
بالإضافة إلى ذلك ، تتمتع منظمات المجتمع المدني بتاريخ طويل من الدعم والعمل المشترك مع الحكومات في الاستجابة للكوارث ، بما في ذلك تلك التي تسببها الأحداث المناخية ، بدءًا من جمع الأموال من وكالات التعاون الدولي إلى المساعدة التقنية ووضع تدابير تجريبية للتوسع، تجربة العلاقة بين منظمات المجتمع المدني والحكومات هي مورد يجب الاستفادة منه كجزء من التكيف مع تغير المناخ.

تسهيلات للمشاركة الفعالة لمنظمات المجتمع المدني في عمليات التخطيط، فلا تزال هيئات التنسيق على المستوى الوطني محدودة ، لا سيما فيما يتعلق بالمسائل البيئية.
أهم الموضوعات التي يمكن تعظيم الخبرة الميدانية لمنظمات المجتمع المدني فيها على المستوى الوطني هي تطوير تحليل قابلية التأثر ، والتنسيق بين أصحاب المصلحة المتعددين ، وإدارة المعلومات المناخية ذات الصلة

ثالثا: مساحات للحوار حول تغير المناخ بين الحكومة ومنظمات المجتمع المدني.
لتوسيع مساحات التنسيق بين أصحاب المصلحة المتعددين ، من الضروري أن تنفتح الحكومة الوطنية للتعامل مع مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة ، وكذلك لتسهيل وتوسيع نطاق الدروس المستفادة من العلاقات على المستوى اللامركزي، من الضروري أيضًا أن تكون الحكومة أكثر انفتاحًا تجاه نتائج البحوث النوعية ، من أجل دمج هذه الرؤية في صنع السياسة العامة ، وإعطاء قيمة للنتائج ، لا سيما في السيناريوهات التي تكون فيها البيانات الصعبة شحيحة. يجب أن يأتي هذا الانفتاح مع عمليات المساءلة والشفافية كمقياس لجودة عمل الحكومة ومسؤوليتها.

تابعنا على تطبيق نبض

Comments

هذا الموقع يستخدم Akismet للحدّ من التعليقات المزعجة والغير مرغوبة. تعرّف على كيفية معالجة بيانات تعليقك.

زر الذهاب إلى الأعلى
%d مدونون معجبون بهذه: