ما هو نظام تداول الانبعاثات؟ وما هي الصناعات التي تدفع تكاليف ثاني أكسيد الكربون؟
كيف يعمل التخصيص المجاني؟
سجل سعر تصاريح انبعاثات الكربون في سوق الكربون الأوروبية، الأكثر رسوخا في العالم ، رقما قياسيا بلغ 100 يورو (107 دولارات) للطن يوم الثلاثاء.
إليك ما تحتاج لمعرفته حول نظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي (ETS) والقطاعات المتأثرة بارتفاع التكاليف في المخطط:
ما هو نظام تداول الانبعاثات؟
تضع “خدمات الاختبارات التربوية” حدًا أقصى لكمية انبعاثات ثاني أكسيد الكربون التي يمكن أن ينتجها قطاع أو مجموعة من القطاعات، يتناقص الحد الأقصى كل عام، لضمان انخفاض الانبعاثات بمرور الوقت.
ينشئ النظام تصاريح ثاني أكسيد الكربون، تسمى مخصصات الاتحاد الأوروبي (EUAs) لتلك الانبعاثات ، والتي يجب على الشركات شراؤها مقابل كل طن من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون التي تنبعث منها.
من الذي يتم تغطيته؟
يغطي نظام ETS التابع للاتحاد الأوروبي، والذي تم إطلاقه في عام 2005 ، حوالي 40٪ من جميع انبعاثات الاتحاد الأوروبي، مما يجبر أكثر من 10000 مصنع ومحطات توليد الطاقة وشركات الطيران التي تطير داخل أوروبا على تقديم تصاريح الكربون الصادرة عن الاتحاد الأوروبي كل عام لانبعاثاتها.
النظام هو السياسة الأساسية للاتحاد الأوروبي للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري لتلبية أهداف تغير المناخ. التزم الاتحاد الأوروبي بخفض صافي الانبعاثات بنسبة 55٪ بحلول عام 2030 عن مستويات عام 1990.
هل سيتم تضمين القطاعات الأخرى؟
وافق الاتحاد الأوروبي على إضافة الشحن إلى الاتحاد الأوروبي ETS بحلول عام 2026 وإطلاق ETS منفصل في عام 2027 يغطي الانبعاثات من الوقود المستخدم في النقل البري وتدفئة المباني.
هل يدفعون نفس الشيء؟
يتم تداول تصاريح ثاني أكسيد الكربون في السوق المفتوحة ، مما يعني أن الشركات والتجار والمستثمرين الذين يشترونها يدفعون نفس السعر.
تعني تكاليف الكربون المرتفعة أنه يتعين على الصناعات إما أن تمرر التكلفة إلى العملاء كما يفعل قطاع الطاقة ، أو أن تمتصها بنفسها ، مما يضرب هوامشها.
بينما يُطلب من شركات قطاع الطاقة شراء جميع التصاريح التي تحتاجها لتغطية انبعاثاتها، يمنح الاتحاد الأوروبي العديد من الصناعات التحويلية تصاريح مجانية كل عام، مما يقلل التكاليف التي يدفعونها للامتثال. هذا يسمى التخصيص المجاني.
يتم بيع حوالي 57 % من تصاريح الكربون في الاتحاد الأوروبي ETS ، والباقي يمنح للشركات مجانًا.
تُمنح تصاريح مجانية للقطاعات التي تعتبر معرضة لـ “تسرب الكربون” ، وهو خطر أن تدفعهم تكاليف الكربون المرتفعة إلى الانتقال في الخارج إلى مناطق خالية من تكاليف الكربون. يقول النقاد إن التصاريح المجانية من خلال جعل التلوث أرخص ، قللت من حافز الصناعات لتقليل انبعاثاتها.
يعتبر أكثر من 40 قطاعا معرضا لخطر تسرب الكربون وبالتالي يحصلون على تصاريح مجانية.
وتشمل مصافي النفط وأعمال الصلب ومنتجي الحديد والألمنيوم والمعادن والأسمنت والجير والزجاج والسيراميك ولب الورق والأسمدة والكيماويات العضوية.
كيف يعمل التخصيص المجاني؟
في السنوات الأولى لاتحاد EU ETS ، تلقى العديد من القطاعات جميع التصاريح التي يحتاجونها مجانًا، انخفضت الانبعاثات من قطاع الطاقة في الاتحاد الأوروبي ، المطلوب لشراء جميع تصاريح ثاني أكسيد الكربون الخاصة به ، بمعدل أسرع بكثير من الصناعة في السنوات الأخيرة.
يتم إعطاء كل صناعة معيارًا يعكس الانبعاثات الصادرة عن المنشآت ذات الأداء الأفضل بنسبة 10٪ في هذا القطاع. المعايير تنخفض بشكل طفيف كل عام.
يتم منح جميع التصاريح التي تحتاجها المنشآت التي تفي بالمعيار، المزيد من المنشآت الملوثة ليست كذلك – توفر حافزًا للاستثمار في مصانع أقل تلويثًا.
بينما يسعى الاتحاد الأوروبي جاهدًا لتحقيق الأهداف المناخية ، فقد حد من مقدار التصاريح المجانية التي تتلقاها الصناعة. تم تصميم النظام لمنح الصناعة 80٪ من تصاريحها في عام 2013 ، وانخفضت إلى 30٪ في عام 2020.
من المقرر أن تصبح القواعد أكثر صرامة هذا العقد ، حيث وافق الاتحاد الأوروبي على التخلص التدريجي من التخصيص المجاني للصناعة بحلول عام 2034.
تتلقى شركات الطيران أكثر من 80٪ من تصاريحها مجانًا ، لكن الاتحاد الأوروبي وافق على جعل شركات النقل تدفع مقابل جميع تصاريحها بحلول عام 2026.
ماذا عن الواردات؟
مع قيام الاتحاد الأوروبي بإلغاء التصاريح المجانية لثاني أكسيد الكربون للمصنعين الأوروبيين، فإنه سيعمل على وضع تعريفة حدودية للكربون هي الأولى في العالم مصممة لمنع الشركات المحلية من التقويض من قبل المنافسين الخارجيين.
ستفرض الخطة ضريبة على واردات الصلب والألمنيوم والأسمنت والأسمدة والكهرباء كثيفة الكربون، على مراحل تدريجية من عام 2026 حتى تغطي جميع هذه الواردات في عام 2034.
سيتم ربط التكلفة التي تدفعها الشركات المصدرة لتلك البضائع إلى أوروبا بسعر التصاريح في سوق الكربون في الاتحاد الأوروبي – بهدف وضع شركات الاتحاد الأوروبي والشركات الخارجية على قدم المساواة.
سيُطلب من الشركات الأجنبية شراء شهادة رقمية لكل طن من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المضمنة في البضائع التي تصدرها إلى الاتحاد الأوروبي.
يمكن إعفاء الشركات التي تدفع بالفعل تكاليف ثاني أكسيد الكربون في البلد الذي تم فيه إنتاج البضائع من ضريبة الاتحاد الأوروبي.
