كل ما تريد معرفته عن مؤتمر المناخ cop27.. قمة الانتقال من المفاوضات و”التخطيط إلى التنفيذ”

9 أيام تفصلنا تقريبا عن أهم اجتماعات دولية بشأن قضية المناخ، في مؤتمر شرم الشيح cop27 الذي تستضيفه مصر من 6 :18 نوفمبر المقبل، حيث يعد أكبر تجمع عالمي يناقش قضية القرن، ويبحث مصير الكوكب والإجراءات التنفيذية لكيفية المواجهة،

ما قصة كل هذه COPS؟

مؤتمرات الأطراف هي أكبر وأهم المؤتمرات السنوية المتعلقة بالمناخ على هذا الكوكب.
في عام 1992، نظمت الأمم المتحدة قمة الأرض في ريو دي جانيرو بالبرازيل، حيث تم اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ( UNFCCC)، وتم وضع وكالتها التنسيقية – ما نعرفه الآن باسم أمانة الأمم المتحدة لتغير المناخ – .

في هذه المعاهدة ، وافقت الدول على “تثبيت تركيزات غازات الاحتباس الحراري في الغلاف الجوي لمنع التدخل الخطير من النشاط البشري في النظام المناخي” ، وقد وقع عليها حتى الآن 197 طرفًا مختلفًا.

منذ عام 1994 ، عندما دخلت المعاهدة حيز التنفيذ ، كانت الأمم المتحدة تجمع كل عام تقريبًا كل بلد على وجه الأرض لحضور قمم المناخ العالمي أو “COPs” ، والتي تعني “مؤتمر الأطراف”.
خلال هذه الاجتماعات ، تفاوضت الدول على تمديد مختلف المعاهدة الأصلية لوضع حدود ملزمة قانونًا للانبعاثات، على سبيل المثال ، بروتوكول كيوتو في عام 1997 واتفاقية باريس المعتمدة في عام 2015 ، حيث وافقت جميع دول العالم على تكثيف الجهود من أجل محاولة الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية فوق درجات حرارة ما قبل الصناعة ، وتعزيز تمويل العمل المناخي.

يصادف هذا العام القمة السنوية السابعة والعشرين، أو COP27.

كيف يختلف COP27 عن COPs الأخرى؟

في العام الماضي COP26 ، الذي يصادف خمس سنوات على توقيع اتفاقية باريس (تم تخطي عام واحد بسبب وباء COVID) ، بلغ ذروته في ميثاق جلاسكو للمناخ ، الذي أبقى هدف الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية على قيد الحياة ، ولكن ” بنبض ضعيف “، كما أعلنت رئاسة المملكة المتحدة آنذاك.
تم إحراز تقدم لجعل اتفاق باريس يعمل بكامل طاقته ، من خلال الانتهاء من التفاصيل الخاصة بتنفيذه العملي ، المعروف أيضًا باسم كتاب قواعد باريس.

في COP26 اتفقت الدول على تقديم التزامات أقوى هذا العام، بما في ذلك الخطط الوطنية المحدثة ذات الأهداف الأكثر طموحًا، ومع ذلك ، قدمت 23 دولة فقط من بين 193 دولة خططها إلى الأمم المتحدة حتى الآن.
وشهدت جلاسكو أيضًا العديد من التعهدات التي تم التعهد بها داخل غرف التفاوض وخارجها فيما يتعلق بالتزامات صافي الصفر ، وحماية الغابات وتمويل المناخ ، من بين العديد من القضايا الأخرى.

وفقًا لبيان الرؤية الرئاسية ، فإن COP27 سيكون حول الانتقال من المفاوضات ، و”التخطيط للتنفيذ” لكل هذه الوعود والتعهداتالتي تم تقديمها.

لقد دعت مصر إلى اتخاذ إجراءات كاملة وحسنة التوقيت وشاملة وواسعة النطاق على أرض الواقع.

وفقًا للخبراء ، إلى جانب مراجعة كيفية تنفيذ كتاب قواعد باريس، سيشهد المؤتمر أيضًا مفاوضات بشأن بعض النقاط التي ظلت غير حاسمة بعد جلاسكو.

وتشمل هذه القضايا تمويل “الخسائر والأضرار” حتى تتمكن البلدان الواقعة في الخطوط الأمامية للأزمة من التعامل مع عواقب تغير المناخ التي تتجاوز ما يمكنها التكيف معه، والوفاء بالوعد بتقديم 100 مليار دولار كل عام من تمويل التكيف ، من الدول المتقدمة إلى البلدان منخفضة الدخل.

ستشمل المفاوضات أيضًا مناقشات تقنية ، على سبيل المثال ، لتحديد الطريقة التي يجب أن تقيس بها الدول عمليًا انبعاثاتها بحيث يكون هناك مجال متكافئ للجميع.

ستمهد كل هذه المناقشات الطريق لإجراء التقييم العالمي الأول في COP 28، والذي سيقيم في عام 2023 التقدم الجماعي العالمي بشأن التخفيف والتكيف وسبل تنفيذ اتفاقية باريس.

إذن ، ما هي الأهداف الكبيرة هذه المرة؟

1. التخفيف: كيف تعمل البلدان على خفض انبعاثاتها؟
يشير التخفيف من آثار تغير المناخ إلى الجهود المبذولة لتقليل أو منع انبعاث غازات الدفيئة. يمكن أن يعني التخفيف استخدام تقنيات جديدة ومصادر طاقة متجددة ، أو جعل المعدات القديمة أكثر كفاءة في استخدام الطاقة ، أو تغيير ممارسات الإدارة أو سلوك المستهلك.
من المتوقع أن تُظهر البلدان كيف تخطط لتنفيذ نداء ميثاق غلاسكو ، لمراجعة خططها المناخية وإنشاء برنامج عمل يتعلق بالتخفيف.
وهذا يعني تقديم أهداف أكثر طموحًا للانبعاثات لعام 2030 ، حيث قال تغير المناخ التابع للأمم المتحدة أن الخطط الحالية لا تزال غير كافية لتجنب الاحترار الكارثي.
2. التكيف: كيف ستقوم البلدان بالتكيف ومساعدة الآخرين على فعل الشيء نفسه؟
تغير المناخ هنا، بالإضافة إلى بذل كل ما في وسعنا لخفض الانبعاثات وإبطاء وتيرة الاحتباس الحراري ، يجب على البلدان أيضًا التكيف مع العواقب المناخية حتى تتمكن من حماية مواطنيها.
تختلف التداعيات حسب الموقع. قد يعني ذلك خطر حدوث المزيد من الحرائق أو الفيضانات أو الجفاف أو الأيام الأكثر حرارة أو برودة أو ارتفاع مستوى سطح البحر.
في COP 26 ، اعتمد المندوبون برنامج عمل حول الهدف العالمي للتكيف المنصوص عليه في اتفاقية باريس .
تم وضع الخطة لتزويد المجتمعات والدول بالمعرفة والأدوات لضمان أن إجراءات التكيف التي تتخذها ، تحرك العالم بالفعل نحو مستقبل أكثر مرونة مع تغير المناخ.

تتوقع رئاسة COP27 أن تقوم الدول بتحديد وتقييم التقدم الذي تحرزه نحو تعزيز المرونة ومساعدة المجتمعات الأكثر ضعفًا. وهذا يعني أن البلدان تقدم التزامات أكثر تفصيلاً وطموحاً في مكونات التكيف في خططها المناخية الوطنية.

في العام الماضي ، وافقت البلدان المتقدمة على مضاعفة التمويل على الأقل للتكيف ، ويدعو العديد من أصحاب المصلحة إلى مستويات أكبر من تمويل التكيف لمطابقة المبالغ التي يتم إنفاقها الآن على التخفيف ، على النحو المنصوص عليه في اتفاقية باريس، سيكون هذا بالتأكيد موضع مفاوضات كبير في شرم الشيخ.

من الواضح أن اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ من أجل الاستجابة لمخاطر المناخ الحالية والمستقبلية، من الضروري زيادة حجم تمويل التكيف بشكل كبير، من جميع المصادر – المصادر العامة والخاصة، يجب أن يشارك جميع اللاعبين – الحكومات والمؤسسات المالية والقطاع الخاص.

3. تمويل المناخ: القضية التي لا تغادر غرفة المفاوضات أبدًا
سيكون تمويل المناخ موضوعًا رئيسيًا مرة أخرى في COP27، والعديد من المناقشات المتعلقة بالتمويل مدرجة بالفعل على جدول الأعمال ، مع قيام البلدان النامية بتوجيه نداء صاخب للدول المتقدمة لطمأنة الدعم المالي الكافي والكافي ، لا سيما للفئات الأكثر ضعفاً.

من المحتمل أن نسمع الكثير عن الوعد السنوي البالغ 100 مليار دولار من الدول المتقدمة والذي لم يتم الوفاء به.
في عام 2009 في كوبنهاغن ، التزمت الدول الغنية بهذا التمويل ، لكن التقارير الرسمية ما زالت تظهر أن هذا الهدف لم يتحقق. يتوقع الخبراء أن يجعل COP27 هذا التعهد حقيقة واقعة أخيرًا ، في عام 2023.

تهدف الرئاسة المصرية إلى متابعة هذه الالتزامات والتعهدات الأخرى التي تم التعهد بها في مؤتمرات الأطراف السابقة.

ما هي قضية “الخسارة والأضرار” التي نسمع عنها كثيرًا؟
يتسبب تغير المناخ ، من خلال الظواهر الجوية المتطرفة مثل الأعاصير المدارية ، والتصحر ، وارتفاع مستوى سطح البحر ، في أضرار مكلفة للبلدان.
ولأن تكثيف هذه “الكوارث الطبيعية” كان سببه زيادة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، ومعظمها من البلدان الصناعية الغنية ، فإن البلدان النامية – الأكثر تضررًا في كثير من الأحيان – تجادل بضرورة حصولها على تعويض.
تصدرت الدنمارك عناوين الصحف خلال الأسبوع الأخير رفيع المستوى للجمعية العامة للأمم المتحدة بعد أن كانت أول دولة تعلن أنها ستقدم 13 مليون دولار للدول النامية التي عانت من أضرار بسبب تغير المناخ.

ستكون مسألة هذه المدفوعات ، المعروفة باسم “الخسائر والأضرار” ، على الأرجح موضوعًا كبيرًا للمناقشة في COP27 ، حتى عندما لم يتم وضعها رسميًا على جدول الأعمال حتى الآن.

طلبت مجموعة الـ 77 والصين (التي تضم بشكل أساسي جميع الدول النامية) إضافتها إلى جدول الأعمال، الأمر الذي سيتطلب إجماعًا عبر جميع الدول في اليوم الأول من المحادثات.
حتى الآن، كانت هناك مناقشات حول إنشاء صندوق الخسائر والأضرار، ولكن لا شيء ملموس. يأمل الخبراء مثل المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بحقوق الإنسان والمناخ ، إيان فراي ، في بناء مزيد من الزخم و “إنجازه”.

“هناك دول متقدمة كبرى تشعر بالقلق الشديد حيال ذلك وتنظر إلى هذه القضية من منظور ما يدفعه الملوث، يتعين على البلدان الأكثر تضررًا من تغير المناخ والتي تعاني من التكاليف أن تتعامل مع هذه التكاليف بنفسها.

كيف أثرت الحرب في أوكرانيا على كل هذا؟
مؤتمر الأطراف هذا سيكون “مربكًا” نظرًا للمشهد الاجتماعي السياسي الحالي وأزمة الطاقة، المشهد قد تغير نتيجة الحرب في أوكرانيا ، فهناك الكثير من الأشياء التي وافقت عليها العديد من الدول، والآن لا يمكنهم فعلها.

فقد تسبب الغزو الروسي لأوكرانيا في تضخم عالمي وأزمة في الطاقة والغذاء وسلسلة التوريد، اضطرت دول كثيرة إلى تقليص أهدافها المناخية على المدى القصير ، في حين تم تعليق مجموعة العمل المعنية بالمناخ التاريخية بين الصين والولايات المتحدة والتي تم الإعلان عنها في جلاسكو.

فهل يشهد COP27 انتكاسة في التعهدات والالتزامات التي قدمتها بعض البلدان العام الماضي ؟

يرى المقرر الخاص إيان فراي أن الحرب يمكن أن تكون أيضًا “دعوة للاستيقاظ” للدول لتحقيق الاكتفاء الذاتي من الطاقة.
يجادل بأن أرخص طريقة للقيام بذلك هي من خلال مصادر الطاقة المتجددة ، والتي تعتبر أساسية للحد من الانبعاثات.
وقال: “إننا نشهد البرتغال تتجه نحو الطاقة المتجددة بنسبة 100%، ونعلم أن الدنمارك تفعل ذلك أيضًا ، وأعتقد أن ذلك سيدفع البلدان الأخرى إلى رؤية الحاجة إلى أن تكون الطاقة المتجددة والاكتفاء الذاتي” .

هل سيشارك المجتمع المدني في مؤتمر الأطراف أم مجرد مندوبين؟

سيقام المؤتمر في مركز شرم الشيخ الدولي للمؤتمرات في الفترة من 6 إلى 18 نوفمبر.
حتى الآن ، هناك أكثر من 30000 شخص مسجلين لحضور ممثلين عن الحكومات والشركات والمنظمات غير الحكومية وجماعات المجتمع المدني.

الأطراف الـ 197 في معاهدة UNFCCC، غالبًا ما تكون في مجموعات أو “كتل” ، للتفاوض معًا مثل G77 والصين، والمجموعة الأفريقية، والبلدان الأقل نموًا، والمنتدى الشامل، والدول الجزرية الصغيرة النامية، والتحالف المستقل أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.

كما تضم المفاوضات مراقبين ليس لهم دور رسمي فيها لكنهم يقومون بتدخلات ويساعدون في الحفاظ على الشفافية. يشمل المراقبون وكالات الأمم المتحدة والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية والجماعات الدينية والصحافة.
لكن إلى جانب المفاوضات الرسمية، ستكون هناك غرف اجتماعات، وستحدث آلاف الأحداث الجانبية، مقسمة على أيام مواضيعية .

ما هي الأيام المواضعية التي تركز عليها اجتماعات مؤتمر المناخcop27؟

مواضيع هذا العام هي:
التمويل ، والعلوم ، والشباب والأجيال القادمة ، وإزالة الكربون ، والتكيف والزراعة ، والجنس ، والمياه ، والآس والمجتمع المدني ، والطاقة ، والتنوع البيولوجي والحلول (أحدث موضوع في مؤتمر الأطراف).
كالعادة ، سيعقد المؤتمر في منطقتين – المنطقة الزرقاء والمنطقة الخضراء، والتي تقع هذا العام على الجانب الآخر مباشرة.

المنطقة الزرقاء هي مساحة تديرها الأمم المتحدة، حيث يتم استضافة المفاوضات، وللدخول، يجب أن يتم اعتماد جميع الحاضرين من قبل أمانة اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.

هذا العام سيكون هناك 156 جناحا داخل المنطقة الزرقاء، أي ضعف العدد في جلاسكو، سيتم تمثيل العديد من وكالات الأمم المتحدة والبلدان والمناطق، وسيكون هناك أيضًا لأول مرة جناح للشباب والأغذية الزراعية.

من يدير المنطقة الخضراء؟

تدار المنطقة الخضراء من قبل الحكومة المصرية، وهي مفتوحة للجمهور المسجل، وسيشمل الأحداث والمعارض وورش العمل والمحادثات لتعزيز الحوار والوعي والتعليم والالتزام بالعمل المناخي.

وفقًا للرئاسة ، ستكون المنطقة الخضراء بمثابة المنصة التي يمكن لمجتمع الأعمال والشباب والمجتمعات المدنية والسكان الأصليين والأوساط الأكاديمية والفنانين ومجتمعات الموضة من جميع أنحاء العالم التعبير عن أنفسهم وسماع أصواتهم.
هذا العام ، ستشمل المنطقة الخضراء أيضًا “منطقة احتجاج” خاصة بشباب المناخ والنشطاء، وصالة خارجية ضخمة ومساحة تراس.

تابعنا على تطبيق نبض