إيطاليا ترفض تنفيذ قرار الاتحاد الأوروبي بشأن تحسين كفاءة الطاقة في المباني بسبب التكلفة
برلسكوني: أوروبا تود أن تفرض علينا توجيها بشأن كفاءة الطاقة سيكون كارثة على مخزون الإسكان
تقاوم إيطاليا قرارا رئيسيا للاتحاد الأوروبي يهدف إلى تحسين كفاءة استخدام الطاقة في المباني، وتسعى لتأخير وتقديم إعفاءات للتجديدات التي تقول إنه لا يمكن للحكومة ولا لأصحاب المنازل تحملها.
يهدف توجيه الاتحاد الأوروبي إلى خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وإنشاء قطاع بناء يكون محايدًا مناخيًا بحلول منتصف القرن، من المقرر أن تتفاوض دول الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي على قانون ملزم هذا العام.
في واحدة من أولى إجراءاتها بعد توليها السلطة في أكتوبر الماضي، أعطت الحكومة اليمينية في إيطاليا موافقتها على هذا المسعى، لكنها شعرت بضرورة التراجع بعد أن أدركت أن تكلفة الامتثال قد تكون هائلة في بلد يعاني من تقدم كبير في السن وأقل كفاءة في استخدام الطاقة، أكثر من العديد من جيرانها.
كارثة على مخزون الإسكان
وقال رئيس الوزراء السابق سيلفيو برلسكوني رئيس حزب فورزا إيطاليا المشارك في الحكم إن “أوروبا تود أن تفرض علينا توجيها بشأن كفاءة الطاقة سيكون كارثة على مخزون الإسكان لدينا”.
اقترحت المفوضية الأوروبية، التي تقوم بصياغة قوانين الاتحاد الأوروبي ، تحسين أسوأ 15% من المباني السكنية في كل بلد بحلول عام 2030 ومرة أخرى بحلول عام 2033، تواجه المباني غير السكنية جدولًا زمنيًا مشابهًا.
تقدر جمعية البناء الوطنية الإيطالية ANCE أنه لتحقيق هذه الأهداف ، سيتعين ترقية حوالي 1.8 مليون مبنى سكني خلال السنوات العشر القادمة بتكلفة 400 مليار يورو (435 مليار دولار)، وتوقعت أنه ستكون هناك حاجة إلى 190 مليار يورو أخرى لجعل العقارات التجارية تصل إلى المعايير المطلوبة.
خصوصيات تراث البناء الإيطالي
يريد مسؤولو الحكومة الإيطالية تأجيل المواعيد النهائية، وأشاروا إلى أن إيطاليا ستقدم إعفاءات لمساحة واسعة من منازلها القديمة.
وقال وزير الشؤون الأوروبية رافاييل فيتو أمام البرلمان الشهر الماضي “سنتخذ الخطوات اللازمة لضمان احتواء النص النهائي للتوجيه على أحكام تتوافق مع خصوصيات تراث البناء الإيطالي وتسمح بإعادة التطوير التدريجي”.
الإسكان منخفض الدرجة
يقول نشطاء البيئة إن المعارضة المفاجئة من روما لمشروع طويل الأمد تخاطر بتقويض مبادرة مهمة إذا كان التكتل المؤلف من 27 دولة سيحقق هدفه المتمثل في أن يصبح أول قارة محايدة مناخيا بحلول عام 2050.
المباني مسؤولة عن 40% من استهلاك الطاقة في الاتحاد الأوروبي
تقدر المفوضية الأوروبية أن مباني الكتلة مسؤولة عن 40٪ من استهلاك الطاقة في الاتحاد الأوروبي و 36٪ من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون ، مما يجعل هذا القطاع مهمًا في مكافحة تغير المناخ.
يمتلك حوالي 74٪ من الإيطاليين المنزل أو الشقة التي يعيشون فيها ، مقابل 65٪ في فرنسا و 50٪ في ألمانيا، يقول الخبراء إن هذا يترك الإيطاليين مكشوفين بشكل خاص وتزيد مساكنهم المتقادمة من المشكلة.
قالت Federica Brancaccio ، رئيسة ANCE ، “إن مخزون البناء في إيطاليا عفا عليه الزمن. في الواقع، 60٪ من المباني هنا في أسوأ فئتين للطاقة، مقابل، على سبيل المثال، 17٪ في فرنسا و 6٪ في ألمانيا” ، في إشارة إلى درجات شهادة أداء الطاقة (EPC).
ستوفر 49٪ من استهلاكها للغاز
على الرغم من التكاليف المرتفعة ، قال معهد أداء المباني في أوروبا (BPIE) ، وهو مؤسسة فكرية مستقلة مقرها في بروكسل، إن إيطاليا لديها الكثير لتكسبه من خطة الاتحاد الأوروبي نظرًا لارتفاع أسعار الطاقة في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا.
وقالت ماريانجيولا فابري ، رئيسة قسم الأبحاث: “إذا قامت إيطاليا بعزل الأسطح والجدران في أبنيتها الأقل كفاءة، فإنها ستوفر 49٪ من استهلاكها للغاز”، “لا أستطيع إلا أن أرى أسبابا وجيهة لتبني هذه الرؤية”.
من سيدفع؟
يقول النقاد إن التراجع عن التوجيه يظهر أن إدارة رئيس الوزراء جورجيا ميلوني أقل التزامًا بمعالجة تغير المناخ من سابقتها.
وقالت إيفا براردينيلي ، منسقة سياسة المباني في شبكة العمل المناخي في بروكسل: “تريد الحكومة البقاء على الوضع الراهن عندما يتعلق الأمر بالمناخ والطاقة”، وأضافت “أتفهم في فترة الأزمات أن الناس يحبون البقاء في الوضع الراهن، لكن هذا لا ينجح عندما تعرض أنشطتنا كوكبنا للخطر”.
وعدت ميلوني بأن تلعب إيطاليا دورها في مكافحة الاحتباس الحراري، لكنها قالت إن هذا الجهد يجب ألا يضر بالاقتصاد أو أن تقوم به الدولة وحدها.
بموجب اتفاق أبرمته الحكومة السابقة مع الاتحاد الأوروبي، ستستخدم روما 15.3 مليار يورو من صندوق الانتعاش الأوروبي بعد COVID لتحسين كفاءة استخدام الطاقة في المباني، هذا مجرد جزء بسيط مما هو مطلوب.
كانت إيطاليا في طليعة الجهود المبذولة لتخضير مبانيها، حيث قدمت لأصحاب المنازل منذ عام 2020 خصومات ضريبية بقيمة 110 ٪ من تكلفة أعمال البناء – وهو إجراء شائع أدى إلى زيادة عدد التجديدات إلى حوالي 360 ألفًا في 2021-2022 من 2900 فقط. عام بين 2018 و 2020.
لكن ما يسمى بالمكافأة الفائقة كلف الخزانة أكثر من 60 مليار يورو، الحكومة الجديدة، حريصة على إنفاق الموارد المحدودة المتاحة على السياسات الأقرب إلى قلبها، مثل التخفيضات الضريبية، خفضت الخصم إلى 90٪ وقيدت بشكل كبير عدد الأشخاص الذين يمكنهم التقديم.
يقول الوزراء إنه في المستقبل سيتعين على الاتحاد الأوروبي المساعدة في دفع تكاليف الدعم.
يقول مركز الأبحاث BPIE إنه في النهاية سيتعين استغلال مزيج واسع من التمويل إذا كان الاتحاد الأوروبي يريد تحقيق أهدافه الطموحة في إيطاليا وخارجها.
وقال فابري: “لا أستطيع أن أتخيل وضعًا يضطر فيه الملاك الخاصون إلى دفع تكاليف جميع أعمال التجديد من جيوبهم الخاصة. وهذا من شأنه أن يمثل فشلًا للمشروع”.
