قلق اقتصادي عالمي من انجراف العولمة والاقتصاديات الكبرى إلى “الحمائية”.. “فتنة” الحوافز الخضراء

يستعد الاتحاد الأوروبي للتخلي عن قيوده الطويلة الأمد على مساعدات الدولة لتلقي الإعانات الأمريكية والصينية على التقنيات الخضراء.

تقود رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين التزامًا جديدًا من قادة الاتحاد الأوروبي “للعمل بشكل حاسم لضمان قدرتها التنافسية على المدى الطويل وازدهارها ودورها على المسرح العالمي”.

لقد تحدثت عن الحاجة إلى مواجهة الإعانات الخفية من الصين ، سواء في التكنولوجيا الخضراء أو في القطاعات الأخرى ، على الرغم من أن الدافع وراء النهج الجديد للاتحاد الأوروبي هو بالفعل قانون الرئيس جو بايدن لخفض التضخم ، وقد ألزم ذلك الولايات المتحدة بتحقيق رقم قياسي بلغ 369 مليار دولار أمريكي لتخضير اقتصادها، بما في ذلك استخدام الإعفاءات الضريبية والإعانات.

قالت مجلة الإيكونوميست، إن العولمة لم تعد تتعلق بالسباق، بل تتسابق وتعثر الآخرين، فالسباق يمزق فعليًا الإجماع الدولي حول عدم استخدام مساعدات الدولة، واحتضان ما تنتقده الولايات المتحدة منذ سنوات.

يقترح الاتحاد الأوروبي الآن تقديم الإعفاءات الضريبية الخاصة به والإعانات لشركات التكنولوجيا النظيفة ، فضلاً عن لوائح التتبع السريع في هذا المجال.

في غضون ذلك، تعرضت المملكة المتحدة لضغوط من شركات مثل شركات تصنيع السيارات للرد، حتى الآن، كانت تحاول إيجاد استثناءات للنهج العام للولايات المتحدة المتمثل في تقديم حوافز فقط للمنتجات المصنوعة في أمريكا، بينما تدعي أيضًا أن المملكة المتحدة ليست بحاجة إلى دعم هذه الأنواع من المناطق لأنها متقدمة بالفعل.

اقتصاديات هذا الانجراف إلى الحمائية مقلقة، يشير بحث حول آثار الإعانات الحكومية في الصين إلى أن مثل هذه السياسات يمكن أن تضر باقتصاديات الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي أكثر من نفعها بشكل عام.

الصين والهند

منذ فجر الثورة الصناعية، لعبت الدول دورًا مهمًا في تنمية اقتصاداتها، الصين هي المثال الرئيسي الأخير، حيث كان استخدام الإعانات لتطوير صناعات معينة مثل السيارات الكهربائية أو الألواح الشمسية واضحًا للغاية.

يبدو أن الهند تتحرك في نفس الاتجاه، تدفع الحكومة نصف تكلفة تصنيع رقائق الكمبيوتر، من بين مجموعة متنوعة من الحوافز لتشجيع الاستثمار في قطاعات مختلفة.

الدعم الحكومي الصيني

وبالمثل، في العالم المتقدم، قادت المشتريات الحكومية العديد من الابتكارات المتغيرة للعالم، اعتمدت قطاعات كاملة مثل التكنولوجيا الحيوية وتكنولوجيا المعلومات على المشتريات الحكومية للبدء. نما وادي السيليكون في أمريكا في الأصل على خلفية العقود العسكرية، على سبيل المثال.

يعترف البحث في هذا المجال بوجود حالة لدعم الصناعات الوليدة التي تريد الدولة التخصص فيها، سيكون الدعم الحكومي الصيني في صناعات الصلب والألواح الشمسية مثالاً جيدًا.

لكن هناك ثمن يجب دفعه، الأموال التي تنفقها الحكومة تعني أن القليل سيكون متاحًا لمساعدة مواطنيها بطرق أخرى، على سبيل المثال، قُدر أن دعم صناعة القمح في البرازيل في الثمانينيات أدى إلى خسارة صافية بنسبة 15٪ في الإنفاق على الرعاية الاجتماعية.

في نفس الوقت تقريبًا، تم تقدير أنه إذا أزال الاتحاد الأوروبي السياسة الزراعية المشتركة، فإن الأموال الإضافية المتاحة للإنفاق الحكومي يمكن أن تزيد الدخل الحقيقي بنسبة تتراوح بين 0.3٪ و 3.5٪ كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي، ربما تفسر مثل هذه النتائج سبب عدم تشجيع منظمة التجارة العالمية للمساعدات الحكومية لعقود.

عواقب

ستخلق الإعانات الخضراء الجديدة رابحين وخاسرين على مستويات مختلفة، داخل الاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال، سيؤدي ذلك إلى إلغاء تكافؤ الفرص بين الدول الأعضاء، أولئك الذين يستطيعون الإنفاق أكثر على صناعات التكنولوجيا الخضراء الخاصة بهم من المحتمل أن يتغلبوا على أولئك الذين لديهم أقل.

حتى داخل بلد ما، من غير المحتمل أن يكون هناك فوز للطرفين، نشر الفريق البحثي مؤخرًا ورقة حول الدعم الصيني، باستخدام نهج جديد يجعل من الممكن تقدير الآثار المباشرة وغير المباشرة على الشركات المدعومة وغير المدعومة في نفس الوقت.

هذه هي المرة الأولى التي ينظر فيها أي شخص إلى الدعم بهذه الطريقة، نظر المشروع البحثي في الفترة 1998-2007 ، حيث كانت تلك هي السنوات التي توفرت فيها البيانات اللازمة.

ووجد أن الشركات المدعومة تصبح أكثر إنتاجية نسبيًا، مما يجعلها أكثر قدرة على المنافسة، لكن يمكن للشركات غير المدعومة أن تشهد انخفاضًا في نمو إنتاجيتها.

العامل المحدد هو ما إذا كانت تعمل في مجموعة جغرافية جنبًا إلى جنب مع الشركات المدعومة. عندما تم دعم أكثر من ربع الشركات في مجموعة في الصين، عانى الباقي.

كانت الشركات الخاسرة عادةً شركات مملوكة لأجانب، وتلك التي تملكها الدولة الصينية، في حين كانت الشركات الصينية الخاصة هي المستفيدة.

عندما قام فريق البحث بتجميع جميع البيانات، أكتشف أن هذا التأثير السلبي غير المباشر يميل إلى السيطرة، بعبارة أخرى، ينتج عن الدعم خاسرين غير مقصودين ويجعل السوق أقل قدرة على المنافسة وأكثر فاعلية ككل.

الدعم لا يخلو من المشاكل

وانتهت نتائج البحث إلى أن الدعم لا يخلو من المشاكل، حتى بالنسبة للصين، في العقد الماضي رأينا ما يمكن أن يفعله “الخاسرون” لاقتصاد أو مجتمع – فكر في الحركات نحو الشعبوية والاستبداد في العديد من الأماكن، لذلك، يجب أن يكون هناك نقاش أكثر شمولاً حول فوائد وتكاليف الدعم قبل أن تطبقه الدول، وبعض السياسات المصممة بعناية للاستعداد للخاسرين المحتملين.

تابعنا على تطبيق نبض