صندوق النقد الدولي يوافق على الدفعة الأولى من قروض مقاومة تغير المناخ.. إقبال منخفض وغير متاح لمن يستحقه

جامايكا هي أحدث دولة تحصل على موافقة مجلس إدارة صندوق النقد الدولي للحصول على قروض في إطار صندوق المرونة والاستدامة (RST) ، بعد قبول كوستاريكا وبربادوس ورواندا وبنجلاديش في الأشهر الستة الماضية.

تختلف حزم التمويل بملايين الدولارات لكل بلد، من 183 مليون دولار لبربادوس إلى 1.4 مليار دولار لبنجلاديش، ولدى المستفيدين أفكار مختلفة حول كيفية إنفاق الأموال.

دعم السياسات لإدارة مخاطر المناخ

يهدف صندوق RST ، الذي تم إنشاؤه العام الماضي، إلى إعادة توزيع تمويل ميسر التكلفة من الدول الغنية إلى الدول الفقيرة، ودعم السياسات لإدارة مخاطر المناخ على مستوى الاقتصاد الكلي، يعتقد صندوق النقد الدولي أن بإمكانه أيضًا تحفيز التمويل الأساسي للقطاع الخاص لتعزيز العمل المناخي وإزالة الكربون من الأسواق المالية.

وأشاد الخبراء بهذه الخطوة باعتبارها “محورية” في مساعدة الدول الضعيفة على معالجة الأزمات الثلاثية للديون وكوفيد وتغير المناخ، وقالوا إنها يمكن أن تسد فجوة في هيكل تمويل المناخ.

التحول للطاقة المتجددة

وقال بو لي ، نائب المدير العام ورئيس مجلس إدارة صندوق النقد الدولي بالإنابة، تعليقًا على اتفاقية جامايكا البالغة 764 مليون دولار أمريك، إن التمويل سيخلق حوافز “للتحول إلى مصادر الطاقة المتجددة، وتقليل استهلاك الطاقة، وتطوير أدوات مالية صديقة للبيئة ، ويتطلب إدارة مناسبة لمخاطر المناخ في القطاع المالي “.

ولكن كان هناك قلق من أن الخيوط المرفقة قد تؤدي إلى استبعاد العديد من الدول المحتاجة .

تحتاج البلدان إلى إثبات قدرتها على سداد القرض إلى صندوق النقد الدولي ، وتقديم حزمة من تدابير السياسة العامة لكيفية استخدام الدعم، مثل تدابير خفض الكربون والتكيف، ولديها بالفعل برنامج لإصلاح السياسات مع صندوق النقد الدولي.

إنجاز كبير

رونان بالمر، مدير الاقتصاد النظيف في مؤسسة الفكر E3G ، يشعر “باهتمام كبير” من حقيقة أن أموال RST قد تمت الموافقة عليها حتى الآن لمجموعة متنوعة من البلدان، بما في ذلك منتجي الوقود الأحفوري مثل بربادوس، والبلدان المعرضة لخطر مادي كبير من المناخ تغيير مثل بنجلاديش.

وقال: “هذا يدل على أن الثقة لديها القدرة على الوصول عبر القضايا المتعلقة بالمناخ”، مضيفا أن قرض جامايكا يمكن أن يساعد في حمايتها من مخاطر المناخ”، الحيوية للغاية في بلد معرض لخطر متزايد من العواصف الكاريبية” واقتصادها من مخاطر التحول.

“الاقتصاد الصغير مثل جامايكا سيكون معرضًا بشدة لنوع ضغوط الأسعار، وأسعار الصرف التي يمكن أن تأتي مع تحرك العالم من الوقود الأحفوري، أو تغيير أنماط الإنتاج، على سبيل المثال في التحول إلى المركبات الكهربائية من محركات الاحتراق الداخلي”.

الشروط قد تقف عقبة

كتب جون هيكلين، الزميل غير المقيم في مركز التنمية العالمية والمسؤول الكبير السابق في صندوق النقد الدولي، في مدونة أن الوصول إلى هذا الحد كان “إنجازًا كبيرًا”، لكنه قال إن الشروط المضمنة في القروض لن تساعد بالضرورة في تحقيق هدفها المتمثل في مساعدة البلدان على أن تصبح أكثر مرونة في مواجهة الصدمات الخارجية والنمو بشكل مستدام.

التدابير التقشفية

قالت أنايتي ميلز، خبيرة التنمية المستدامة التي ساعدت في تطوير سياسة تمويل مخاطر الكوارث في جامايكا، إن الموافقة على هذه السياسة كانت أحد المعالم التي يتعين عليها تحقيقها لتكون قادرة على سحب الأموال من RST.

تعتبر الشروط الأخرى ، مثل تحرير قطاعات الطاقة المحلية أو فرض إجراءات تقشف صارمة للإنفاق العام، أكثر إشكالية.
ثلث برامج صندوق النقد فقط

قالت لارا ميرلينج، كبيرة مستشاري السياسات في مركز سياسات التنمية العالمية بجامعة بوسطن، إن RST لا تحل المشكلات الهيكلية الحالية المتعلقة بتمويل صندوق النقد الدولي، وفقًا لتقريرها الخاص، تم إكمال حوالي ثلث برامج صندوق النقد الدولي فقط.

قال ميرلينج: “كل هذه البرامج هي برامج لضبط أوضاع المالية العامة ، وبرامج قائمة على التقشف”. “لذلك ليس نوع البرنامج بالضبط هو الذي يخلق بيئة مواتية لمزيد من الاستثمار والاستثمار في المناخ.”

كان صندوق النقد الدولي يأمل في إقراض 30 مليار دولار أمريكي في البداية من خلال RST، بحيث يرتفع إلى 50 مليار دولار على المدى المتوسط، وافقت الحزم الخمس الأولى على قروض بنحو 3.4 مليار دولار، ولكن حتى نهاية فبراير، لم يتم صرف أي أموال حتى الآن، لأنها تتوقف على استكمال برامج صندوق النقد الدولي الأخرى.

معدل الإقبال على RST كان منخفضًا حتى الآن، لأنه لم يتم تصميمه وفقًا لمصالح الدول التي تحتاج إليه حقًا، إنه غير متاح لمن ليس لديهم برامج صندوق النقد الدولي الحالية، ونظام الحصص يعني أن البلدان الأصغر ليس لديها الكثير لتكسبه.

علاوة على ذلك، يمكن أن تضيف إلى عبء الدين الأساسي، كما يقر صندوق النقد الدولي نفسه، يؤدي إلى تفاقم تعرض الدولة للتأثيرات المناخية لأن “مشاكل الديون تقلل الحيز المالي لاستثمارات التخفيف من حدة المناخ والتكيف معه”.

الحلقة المفرغة

حذر تقرير صدر مؤخرًا عن مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) من “حلقة مفرغة من نقاط الضعف الدائمة والركود الاقتصادي” عبر الاقتصادات المثقلة بالديون على الخطوط الأمامية لتغير المناخ، قائلاً إن المسألتين يجب معالجتهما جنبًا إلى جنب، وقال ميرلينج إنه لم يتضح كيف سيتم تقييم الصندوق من حيث المرونة المناخية.

وأشارت إلى أن بعض الدول لديها أفكار مفصلة حول كيفية إنفاق الأموال، تخطط كوستاريكا ، على سبيل المثال، لإصدار مبادئ توجيهية لوضع علامات على ميزانية المناخ حتى تتمكن من دمج مخاطر المناخ بشكل أفضل في تخطيطها المالي.

وبالمقارنة، تشير رواندا وبربادوس إلى توصيات التنمية المناخية القطرية الأكثر غموضًا الصادرة عن البنك الدولي .

قالت ميرلينج: “لن ينزعج أحد من فكرة الحصول على قروض أرخص طويلة الأجل، كما أن المناخ أمر بالغ الأهمية”، “ولكن كيف سيتبعون هذا النوع من الشروط ويعرفون ما إذا كان ذلك مفيدًا حقًا أم لا؟”

بناء المرونة العالمية

يلاحظ النقاد أيضًا أن المبالغ المتضمنة هي قطرة في محيط عند مقارنتها بالمبلغ الهائل المطلوب لبناء المرونة العالمية، يقدر برنامج الأمم المتحدة للبيئة، أن هناك حاجة إلى 340 مليار دولار كل عام للتكيف، ولكن يتم إنفاق حوالي 7 ٪ فقط من تدفقات التمويل المناخي حاليًا في هذا الاتجاه.

تعتقد ميرلينج، أنه لا يكفي أن يقوم صندوق النقد الدولي بتهميش المناخ في صندوق واحد منفصل ، مضيفًا أن جميع تدابير السياسة الاقتصادية يجب أن تسمح للبلدان بالاستثمار في المرونة المناخية وخفض الانبعاثات.

وقالت: “لا يمكنك حقًا أن يكون لديك صندوق المناخ الصغير هذا جنبًا إلى جنب ، ثم في مشاريعك وعملياتك الرئيسية ، تجاهل المناخ أو تفعل أشياء تترك البلدان متخلفة عن القدرة على تمويل تحولها”.

تابعنا على تطبيق نبض