ملفات خاصةأهم الموضوعاتأخبارتغير المناخ

“فضح الدول” والتشهير استراتيجية مقترحة لضمان تنفيذ اتفاق باريس واتخاذ إجراءات جادة بشأن المناخ.. 77% من الخبراء يويدون

التشهير والفضح فعالين في الولايات المتحدة لكن ليس بنفس درجة أوروبا.. أقل فعالية للبلدان التي تفتقر إلى مؤسسات ديمقراطية

يعد التنفيذ أحد أكبر التحديات التي تواجه التعاون الدولي بشأن التخفيف من تغير المناخ في اتفاقية باريس، لا تتضمن الاتفاقية آلية تنفيذ رسمية؛ وبدلاً من ذلك، فقد تم تصميمه ليكون شفافاً بحيث يتم تسمية البلدان التي تفشل في الوفاء بالتزاماتها، وبالتالي فضحها ودفعها إلى تغيير سلوكها.

وتُظهِر دراسة جديدة أجرتها كلية السياسة والإستراتيجية العالمية بجامعة كاليفورنيا في سان دييجو، أن آلية التسمية والتشهير هذه من الممكن أن تشكل حافزاً فعالاً للعديد من البلدان للوفاء بتعهداتها بخفض الانبعاثات.

تعمل الدراسة التي تحمل عنوان “التسمية والتشهير كاستراتيجية لإنفاذ اتفاق باريس: دور المؤسسات السياسية والاهتمام العام”، والتي تظهر في وقائع الأكاديمية الوطنية للعلوم (PNAS)، على تقييم عملية التشهير والتشهير المتضمنة في اتفاقية باريس لعام 2015.

الاتفاقية من خلال إطار الشفافية المعزز (ETF)، تطلب مؤسسة التدريب الأوروبية من الدول أن تعلن علنًا عن أهدافها والتقدم المحرز نحو تحقيق تلك الأهداف، تشير الدراسة إلى أن مؤسسة التدريب الأوروبية هي الأكثر فعالية في تحفيز البلدان ذات الالتزامات الأقوى لإبطاء تغير المناخ.

نشطاء المناخ يقتحمون منزل رئيس وزراء بريطانيا ويعلقون عليه رايات سوداء
نشطاء المناخ يقتحمون منزل رئيس وزراء بريطانيا ويعلقون عليه رايات سوداء

التسمية والتشهير جزء لا يتجزأ من النظام

وقال المؤلف المشارك في الدراسة ديفيد فيكتور، أستاذ الابتكار الصناعي في كلية السياسة والاستراتيجية العالمية بجامعة كاليفورنيا في سان دييجغو والمدير المشارك: “لقد عرف مهندسو اتفاق باريس أن آليات التنفيذ القوية، مثل العقوبات التجارية، لن تكون مجدية”، مضيفا “افترض معظم المحللين أن الاتفاقية لن تكون فعالة دون تطبيق قوي، وهم متشككون في التسمية والتشهير، وتشير أبحاثنا إلى أن التشاؤم خطأ، والتسمية والتشهير جزء لا يتجزأ من النظام، وتظهر دراستنا أن خبراء السياسة الأكثر دراية وفيما يتعلق بباريس، أرى أن هذه الآلية تعمل بشكل جيد، على الأقل بالنسبة لبعض البلدان”.

تظهر الدراسة أن التسمية والتشهير لا ينجحان في كل مكان؛ ومع ذلك، فهو مهم بشكل خاص للبلدان التي لديها بالفعل دوافع قوية للعمل، وحتى تلك البلدان تحتاج إلى تسليط الضوء على سلوكها، خشية أن تنزلق وتفشل في الامتثال للالتزامات التي حددتها لنفسها بموجب اتفاق باريس.

نشطاء البيئة

الرؤية الدولية والضغوط السياسية

وفي أوروبا ــ حيث تعهدت البلدان بأكثر التعهدات المناخية طموحا ومصداقية ــ أدى ارتفاع أسعار الطاقة وانقطاع إمدادات الغاز الروسي إلى خلق حوافز للاحتفاظ بتكنولوجيات الطاقة ذات الانبعاثات الأعلى، مثل الفحم، ومن الواضح أن الرؤية الدولية والضغوط السياسية داخل تلك البلدان تساعد في تفسير السبب وراء إبقاء صناع السياسات الأوروبيين على الانبعاثات بما يتماشى مع أهدافهم المناخية التي التزموا بها سابقا.

وفي الولايات المتحدة، من المرجح أن يكون التشهير والفضح فعالين أيضًا، ولكن ليس بنفس الدرجة كما هو الحال في أوروبا، كما تظهر الدراسة.

وقالت إميلي كارلتون، المؤلفة المشاركة في الدراسة وخريجة كلية السياسة والاستراتيجية العالمية بجامعة كاليفورنيا في سان دييجو: “هذا يثير بعض المخاوف بشأن القدرة على الحفاظ على الزخم الناتج عن قانون الحد من التضخم في ظل ظروف أقل ملاءمة، مثل ارتفاع أسعار الفائدة”.

نشطاء المناخ يعطلون اجتماع بنك باركليز

آراء الخبراء لكبار مفاوضي المناخ

تستفيد الدراسة من آراء الخبراء لكبار مفاوضي المناخ من جميع أنحاء العالم

النتائج التي توصلت إليها دراسة PNAS الجديدة مستمدة من ردود عينة من المسجلين في مؤتمر الأطراف (COP)، والتي تتألف من أكثر من 800 خبير دبلوماسي وعلمي شاركوا على مدى عقود في مناقشات سياسة المناخ.

يعد فريق الخبراء هذا أمرًا بالغ الأهمية لفهم كيفية قيام المؤسسات السياسية بتشكيل سياسة المناخ لأنهم الأشخاص “الحاضرون في الغرفة” عند اتخاذ القرارات السياسية الرئيسية. وهم في وضع فريد يسمح لهم بتقييم ما قد يحفز بلدانهم على العمل بشأن المناخ.

لقد تم طرح أسئلة عليهم مثل: هل مؤسسة التدريب الأوروبية في الاتفاقية فعالة؟ هل يدعمون استخدام مؤسسة التدريب الأوروبية، وهل هي طريقة مشروعة لتطبيق اتفاقية باريس؟

بشكل عام، وافق 77% من العينة على استخدام التسمية والتشهير، أي استخدام مؤسسة التدريب الأوروبية لمقارنة جهود التخفيف التي تبذلها البلدان.

وتشير النتائج أيضًا إلى أن 57% من جميع المشاركين يتوقعون أن يؤثر التشهير والتشهير بشكل كبير على أداء سياسة المناخ في بلدهم الأصلي – حيث يعرفون بيئة السياسة بشكل أفضل.

النشطاء يحتجون على الطائرات الخاصة
النشطاء يحتجون على الطائرات الملوثة

التزامات مناخية دولية طموحة

في حين تم إبقاء البلد الأصلي للمشاركين في الاستطلاع مجهولاً للحصول على أكثر الردود صراحةً قدر الإمكان، فإن المشاركين الذين يعتقدون أن التسمية والتشهير أكثر فعالية هم على الأرجح من الديمقراطيات التي تتمتع بمؤسسات سياسية عالية الجودة، بالإضافة إلى ذلك، يأتي هؤلاء الأفراد من بلدان لديها مخاوف داخلية قوية بشأن تغير المناخ ولديها التزامات مناخية دولية طموحة وذات مصداقية، مثل بلدان في أوروبا.

أقل فعالية للبلدان التي تفتقر إلى مؤسسات ديمقراطية

وجدت الدراسة أن التسمية والتشهير من المرجح أن يكونا أقل فعالية بالنسبة للبلدان التي تفتقر إلى مؤسسات ديمقراطية قوية، مثل بعض الدول الكبرى المسببة للانبعاثات مثل الصين.

في حين أن عدم القدرة على التسمية والتشهير بالعمل بفعالية داخل البلدان الأقل تحفيزًا للعمل المناخي يخلق التوتر، فإن الدراسة توفر سردًا مفعمًا بالأمل لفرض التعاون في مجال المناخ، وفقًا للمؤلفين.

وقال كارلتون: “إنه لأمر جيد حقا أن التسمية والتشهير يمكن أن يبقيا معظم البلدان ذات الدوافع المناخية على المسار الصحيح لأن إزالة الكربون أمر صعب والتغيرات في الظروف وأسواق الطاقة يمكن أن تجعل الأمر أكثر صعوبة”، “البلدان في أوروبا هي من أكبر الدول المصدرة للانبعاثات، وكما رأينا مؤخرا، كان بإمكان صناع السياسات العودة بسهولة إلى الفحم بعد الغزو الروسي لأوكرانيا، لكنهم لم يفعلوا ذلك”.

نشطاء البيئة يتظاهرون ضد مصنع الحديد والصلب

من ينبغي أن يكون “المشهرين والمشهرين” ومن هو الأكثر فعالية؟

كما تم سؤال المشاركين في الاستطلاع عن المؤسسات التي يجب أن تكون مسؤولة عن التسمية والتشهير، أشارت النتائج بأغلبية ساحقة إلى تفضيل أصحاب الأسماء والمشهرين أن يكونوا علماء، بالإضافة إلى المنظمات الدولية المحايدة مثل الأمم المتحدة (UN) والهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC)، ومع ذلك، فقد وجدت الدراسات السابقة أن المنظمات الدبلوماسية والعلمية مثل الأمم المتحدة والهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ غير فعالة في الواقع في التشهير والفضح.

وقال كارلتون: “هذا ليس شيئًا تفعله هذه المنظمات”، وأضاف: “إنهم في وضع يسمح لهم بمحاولة إقناع الدول بالتعاون، وليس من وظائفهم أن يهاجموا الدول بطريقة انتقادية، وهذا شيء تراه يتم تنفيذه بشكل أكثر فعالية من قبل المنظمات غير الحكومية ووسائل الإعلام”.

في حين أن التسمية والتشهير هي آلية تجعل التعاون ناجحا، يعتقد المؤلفون أن الاستراتيجيات الأخرى مثل العقوبات التجارية قد تكون مفيدة أيضا، يستكشفون هذا الموضوع في دراسة قادمة.

تابعنا على تطبيق نبض

Comments

هذا الموقع يستخدم Akismet للحدّ من التعليقات المزعجة والغير مرغوبة. تعرّف على كيفية معالجة بيانات تعليقك.

زر الذهاب إلى الأعلى
%d مدونون معجبون بهذه: