صندوق النقد الدولي: إجمالي الإنفاق على دعم الوقود تجاوز 7 تريليونات دولار في 2022
إلغاء الدعم الصريح والضمني للوقود الأحفوري يمنع 1.6 مليون حالة وفاة مبكرة سنويا ويزيد الإيرادات الحكومية 4.4 تريليون دولار
ارتفع الدعم العالمي للوقود الأحفوري بمقدار تريليوني دولار على مدى العامين الماضيين ليصل إلى مستوى قياسي قدره سبعة تريليونات دولار في عام 2022، وفقا لتقديرات جديدة من صندوق النقد الدولي.
وقال صندوق النقد الدولي في تقرير إن التكاليف المرتفعة، الناجمة عن نمو الاستهلاك بعد الوباء وارتفاع تكاليف الطاقة الناجمة عن الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022، ترهق الميزانيات، وتزيد من التلوث وتفاقم ظاهرة الاحتباس الحراري.
وقال صندوق النقد الدولي إن “دعم النفط والفحم والغاز الطبيعي يكلف ما يعادل 7.1% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي”. “هذا أكثر مما تنفقه الحكومات سنويًا على التعليم (4.3٪ من الدخل العالمي) وحوالي ثلثي ما تنفقه على الرعاية الصحية (10.9٪).”
وحذرت من أن الإعانات الضمنية – تكلفة الأضرار الناجمة عن تلوث الهواء والاحتباس الحراري – تمثل الجزء الأكبر من التكاليف ومن المرجح أن تستمر في الارتفاع.
وأكد الصندوق أن إلغاء الدعم الصريح والضمني للوقود الأحفوري من شأنه أن يمنع 1.6 مليون حالة وفاة مبكرة سنويا، ويزيد الإيرادات الحكومية بمقدار 4.4 تريليون دولار، ويضع الانبعاثات على المسار الصحيح نحو تحقيق أهداف الاحتباس الحراري”.
الدعم في أفريقيا والدول النامية
وخفضت مجموعة متنوعة من الدول في أفريقيا وأماكن أخرى من العالم النامي دعم الوقود في السنوات الأخيرة، ويرجع ذلك جزئيا إلى ارتفاع تكاليف الديون والاقتراض. وتواجه الدول الأكثر ثراء، حيث استهلاك الطاقة أعلى، ضغوطا مالية أقل لخفض تكاليف الدعم.
وتقوم السنغال، مثل نيجيريا وأنجولا ، بإلغاء دعم الوقود الأحفوري المكلف – وهي خطوة كانت تعتبر ذات يوم غير واردة سياسيا ولكنها أصبحت ضرورة بسبب الديون الهائلة، وارتفاع تكاليف الاقتراض، وارتفاع أسعار الوقود، فقد استحوذ دعم الوقود والكهرباء في السنغال على 4% من الناتج المحلي الإجمالي في العام الماضي، في حين أنفقت نيجيريا 10 مليارات دولار لتحديد سقف لسعر البنزين. وأنفقت أنجولا 1.9 تريليون كوانزا (2.3 مليار دولار) في عام 2022، وهو ما يزيد عن 40% مما قدر صندوق النقد الدولي أنها أنفقته على البرامج الاجتماعية.
وقد تضاعفت تكاليف الدعم الصريحة ــ ما تدفعه الحكومات مباشرة لإبقاء الكهرباء أو ضخ الأسعار منخفضة بشكل مصطنع ــ إلى أكثر من الضعف منذ عام 2020، لتصل إلى 1.3 تريليون دولار. وقال صندوق النقد الدولي إن هذه التكاليف من المرجح أن تنخفض الآن بعد أن تراجعت أسعار الطاقة، وهو الوقت المثالي لإلغاء الدعم.
الضرورة المطلقة
تتمتع كل دولة على وجه الأرض تقريبًا ببعض إعانات دعم الوقود الأحفوري، وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD). وتضخمت التكاليف عندما تدخلت الحكومات لحماية المواطنين من فواتير الطاقة المرتفعة بعد غزو روسيا لأوكرانيا.
وقال غلام باليم، كبير الاقتصاديين في بنك ستاندرد في جوهانسبرج، إن الدول الأفريقية تقوم بإزالة هذه القروض “بدافع الضرورة المطلقة” بسبب المزيج السام من ارتفاع تكاليف الاقتراض وأكوام الديون الكبيرة بالفعل.
أدت فورة الاقتراض خلال العقد الأخير من أسعار الفائدة المنخفضة إلى مضاعفة نسب الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي في العديد من الدول الأفريقية أو ثلاثة أضعافها؛ تظهر أرقام حملة ONE أن نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي في جميع أنحاء أفريقيا تضاعفت تقريبًا إلى 24٪ في العقد الماضي.
والآن تسببت التكاليف المرتفعة في حرمان الكثيرين من أسواق السندات الدولية. كما قامت الصين، المقرض شريان الحياة لبعض الدول الأفريقية، بتشديد قيود محفظتها المالية .
وبعد أن أضر فيروس كورونا المستجد بالنمو الاقتصادي وأدت الحرب في أوكرانيا إلى ارتفاع أسعار الوقود والغذاء، لم يكن لدى البلدان الأفريقية “مسحوق في البرميل” لتمويل الإعانات وبدء التعافي الاقتصادي.
وقال باليم: “لقد ارتفعت هوامش الائتمان بالنسبة للدول الأفريقية”، مما يشير إلى ارتفاع تكاليف الاقتراض. “إنها حوالي ثلاثة أضعاف متوسط الأسواق الناشئة.”
ووفقا للبنك الدولي، فإن ما يقرب من نصف البلدان في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا تعاني من ضائقة الديون أو معرضة لخطر كبير.
تثبيت تسعير انبعاثات الكربون
وقالت: “إن انخفاض أسعار الطاقة يوفر وقتًا مناسبًا لتثبيت تسعير انبعاثات الكربون وتلوث الهواء المحلي دون رفع أسعار الطاقة بالضرورة فوق المستويات التي شهدتها مؤخرًا”.
لكن صندوق النقد الدولي قال إن مصدر القلق الأكبر هو تكاليف الدعم الضمنية، والتي من المرجح أن تستمر في الارتفاع مع انتشار الأضرار الناجمة عن ارتفاع درجة حرارة الكوكب.
وقال صندوق النقد الدولي إن المستهلكين لم يدفعوا ما يزيد على 5 تريليونات دولار من التكاليف البيئية العام الماضي.
وقال صندوق النقد الدولي: “نقدر أن إلغاء الدعم الصريح والضمني للوقود الأحفوري من شأنه أن يمنع 1.6 مليون حالة وفاة مبكرة سنويا، ويزيد الإيرادات الحكومية بمقدار 4.4 تريليون دولار، ويضع الانبعاثات على المسار الصحيح نحو تحقيق أهداف الاحتباس الحراري”.
