خلاف بين الدول المتقدمة والنامية في مفاوضات إقرار معاهدة دولية لحماية أعالي البحار وتقاسم الموارد الجينية
يستنكر المندوبون "عدم حساسية وامتياز" الدول المتقدمة واختلف المفاوضون حول من يجب أن يستفيد من الاكتشافات البحرية
الجينات البحرية بشكل عادل” الموارد “(MGR) والأرباح النهائية
بينما اجتمعت الدول الأعضاء في الأمم المتحدة في نيويورك هذا الأسبوع للتوصل إلى معاهدة طال انتظارها بشأن أعالي البحار وأعلنت عن “تقدم كبير” قبل يوم واحد فقط من المحادثات، بقي حجر عثرة رئيسي، كيفية مشاركة “الجينات البحرية بشكل عادل” الموارد “(MGR) والأرباح النهائية.
على الرغم من الجولة الأخيرة من مفاوضات المجموعة المواضيعية، فإن العديد من الأحكام الواردة في ” الوثيقة الموحدة للملكية الفكرية” لاتفاق ما بعد عام 2020 بشأن الإدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات لا تزال بين قوسين، مما يشير إلى أنه لم يتم التوصل إلى توافق في الآراء.
وتم الاتفاق على استمررا المفاوضات في الفترة من 23 إلى 24 سبتمبر 2023 في بون ، ألمانيا. حيث ستحاول IP4 المستأنفة إيجاد توافق في الآراء بشأن أكبر عدد ممكن من البنود قبل تسليم الوثيقة الموحدة إلى المفاوضين في المؤتمر الخامس الدولي لإدارة المواد الكيميائية.
تم تعليق الاجتماع الرابع لعملية ما بين الدورات (IP4) حتى يومين قبل بدء المؤتمر الدولي الخامس لإدارة المواد الكيميائية (ICCM5)
وقبل ساعات من انتهاء المباحثات حثت رئيسة المؤتمر، رينا لي من سنغافورة، المندوبين على “الاستمرار في التركيز وإنجاز المهمة”، لكن قضية MGR المثيرة للجدل، والتي تسببت في فشل الجولة الأخيرة من المفاوضات – التي أطلق عليها رسميًا المؤتمر الحكومي الدولي المعني بالتنوع البيولوجي البحري للمناطق الواقعة خارج نطاق الولاية الوطنية، أو BBNJ – في أغسطس، أدت إلى حدوث شرخ بين الدول المتقدمة والنامية.
مشكلة “الثقة والتضامن“
تتفق الدول المتقدمة، التي تمتلك التكنولوجيا والموارد اللازمة لتنظيف البحار بحثًا عن منتجات جديدة، على تقاسم المنافع الخاصة بـMGR ، ولكنها تختلف في جوانبها، بما في ذلك الأسئلة حول ماذا ومتى وكيف.
وتجادل البلدان النامية، التي ليس لديها مثل هذه الموارد أو القدرات، بأن تقاسم المنافع ينبغي ضمانه وتوضيحه في نص المعاهدة.
قال أحد المندوبين من بلد أفريقي، الذي لم يرغب في الكشف عن اسمه، إن هناك “الكثير من عدم الحساسية والامتياز” معروض عند البحث عن حل وسط.
المشكلة، حسب المنظمات غير الحكومية، هي مشكلة “الثقة والتضامن” بين الدول الصناعية وغير الصناعية، وتذهب إلى قلب مسألة من يملك أعالي البحار.
رئيس المجموعة الأفريقية
قال مايكل عمران كانو، رئيس المجموعة الأفريقية، والسفير ونائب الممثل الدائم لدى الأمم المتحدة للشؤون القانونية لسيراليون، إن “الاهتمامات الرئيسية” هذا الأسبوع كانت “النطاق المادي والتقاسم العادل والمنصف للمنافع – كلاهما النقدية وغير النقدية – MGR “والبيانات الوراثية ذات الصلة، وأضاف “الالتزام بتقاسم المنافع المالية يجب أن يدرج في النص”.
وقال رئيس المجموعة الأفريقية “النقطة الرئيسية هي أن جميع الفوائد النقدية ستذهب إلى الحفظ والاستخدام المستدام، وبالتالي معالجة أزمة التنوع البيولوجي العالمية التي خلقتها الدول المتقدمة بأنشطة في أعالي البحار.”
غرد مندوب من سيشيل ، جيريمي راجوين : “في الوقت الحالي ، بشأن عنصر حاسم في #BBNJ # IGC5 ، #MGR الشمال العالمي (15) ٪ من سكان العالم) لا يخاطرون بفرصتنا في الحفاظ والاستدامة فقط باستخدام #highseas & #ourocean ، ولكن أيضًا يحرمون الجنوب العالمي (85٪ من سكان العالم). ”
وفي تغريدة أخرى نقلت عن مجموعة الـ77 والصين قولها “لا يزال هناك عمل يتعين القيام به” ، قال راجوين: “نحن لا نفهم نهج الشمال العالمي، فهو لا يتماشى مع Unbiversity أو القانون الدولي التقدمي “.
تقاسم المنافع للموارد الجينية المفتاح
الاتفاق على تقاسم المنافع للموارد الجينية هو “المفتاح لفتح المعاهدة في الأيام الأخيرة”، وفقا لي شو، كبير مستشاري السياسة العالمية لمنظمة السلام الأخضر، وأضاف “الموارد الجينية البحرية هي نقطة شائكة رئيسية.
إذا كان لديك اتفاق بشأن الموارد الجينية البحرية، فأنت تجلب الكثير من البلدان النامية على متنها ولا تعارض الحماية البحرية.
لكن عليك أن تمنحهم الموارد، إنها أداة مساومة.
وأشار إلى أن الأمر يتعلق بالثقة والتضامن بين الجنوب العالمي والشمال العالمييتعلق الأمر بمن تنتمي أعالي البحار – هذا الجانب أكثر أهمية من الدولارات. إذا كانت أعالي البحار ملكًا للجميع ، فيجب أن يتقاسم الجميع الأموال “.
وقال إن البلدان النامية، التي أحرقت بوعود الدول المتقدمة من قبل، على سبيل المثال في اتفاقية باريس للمناخ بشأن الأموال المخصصة للخسائر والأضرار، تريد ضمان الأمن بمعرفة أن التمويل من MGR سيكون موجودًا في المستقبل.
قال لي: “يشعر البعض بعدم وجود هذا الوضوح”، سيكون هناك بعض التمويل المسبق من البلدان المتقدمة. لكنهم سيقررون فقط ما إذا كان سيكون هناك أموال في المستقبل، بعد تسويقها “.
تعهد الاتحاد الأوروبي بمبلغ 40 مليون يورو من خلال برنامج المحيط العالمي من أجل التصديق المبكر على المعاهدة الجديدة، وتقول المنظمات غير الحكومية إنه كان مثالاً للقيادة بين الدول المتقدمة في التحرك نحو التسوية.
تحدث أورور ميليت ، نائب رئيس المديرية العامة للشؤون البحرية ومصايد الأسماك في المفوضية الأوروبية في جلسة عامة ، عن أهمية تقاسم المنافع النقدية ، قائلاً “لسنا بعيدين عن بعضنا البعض”، وقالت للمندوبين: “من واجبنا إتمام هذه الاتفاقية” وأكدت أن “الأموال ستكون موجودة عندما يدخل الاتفاق حيز التنفيذ وكذلك للتنفيذ”.
القيمة النقدية المحتملة لـ MGR ضخمة.
لقد أدت الكائنات البحرية بالفعل إلى ظهور عقاقير ناجحة، بما في ذلك عقار هالافين ، وهو عقار مضاد للسرطان مشتق من إسفنجة بحرية يابانية تبلغ مبيعاته السنوية 300 مليون دولار ، وريمديسفير، وهو دواء مضاد للفيروسات تمت الموافقة عليه لاستخدامه ضد كوفيد -19 .
وقال دانييل كاتشيلريس، أخصائي الموارد الجينية البحرية في تحالف أعالي البحار ، وهو شبكة من 40 منظمة غير حكومية: “إن تفويض الجمعية العامة للتفاوض بشأن معاهدة BBNJ كان على أساس أربعة عناصر: الموارد الجينية البحرية ؛ أدوات الإدارة على أساس المنطقة ؛ تقييمات الأثر البيئي؛ وبناء القدرات ونقل التكنولوجيا البحرية.
لقد أعرب المندوبون دائمًا عن وجهة نظر مفادها أنه ينبغي التقدم بخطى ثابتة ومتوازنة ضد بعضهم البعض “.
ولكن في حين تم إحراز تقدم كبير في الأجزاء الأخرى من الاتفاقية ، فإن المندوبين “لا يزالون متباعدون تمامًا فيما يتعلق بمدى قربنا من خط النهاية مع الموارد الجينية البحرية” قالت كاتشيلريس.
ومما يزيد الأمر تعقيدًا حقيقة أن الموارد الجينية لا تشمل الكائنات المادية فحسب ، بل تشمل بيانات تسلسل الجينات المعروفة باسم معلومات التسلسل الرقمي (DSI) في ديسمبر ، أنشأت Cop15 ، اتفاقية التنوع البيولوجي ، آلية تتطلب من القطاع الخاص أن يدفع في صندوق، من المتوقع أن يدر ما يصل إلى 15 مليون دولار سنويًا من الشركات التي تستخدم DSI على الموارد الجينية.
تريد المجموعة الأفريقية أن تأخذ معاهدة أعالي البحار في الاعتبار عمل Cop15 وأن تشمل DSIs في تقاسم المنافع.
