خطة “الصلب الأخضر” للاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة لطرد الصين تتعثر قبل الموعد النهائي في أكتوبر

وصلت المحادثات بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي للتوصل إلى اتفاق تجاري للصلب الأخضر تخرجه الصين إلى طريق مسدود مع اقتراب موعد نهائي في 31 أكتوبر يمكن أن يعيد فرض رسوم جمركية على تجارة بمليارات الدولارات عبر الأطلسي.

ويشعر المفاوضون الأمريكيون بالإحباط بسبب ما قالت مصادر تجارية أمريكية، إنه عدم مشاركة الاتحاد الأوروبي في المقترحات الأمريكية في الأسابيع الأخيرة، وأضافوا أن الخلافات العميقة لا تزال قائمة بشأن هيكل أي قيود تجارية مشتركة تهدف إلى خفض انبعاثات الكربون والحد من الطاقة الإنتاجية الزائدة.

وقالت مصادر في الاتحاد الأوروبي، إن الجانبين لم يتفقا بعد على كيفية تعريف “الصلب الأخضر” وأعربت عن قلقها من أن المقترحات الأمريكية يمكن أن تنتهك قواعد التجارة العالمية – من خلال التمييز ضد دول الطرف الثالث وربما فرض قيود كمية على الواردات.

أطلقت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي محادثات المعادن الخضراء في أكتوبر 2021 بعد التوصل إلى هدنة في نزاعهما المحتدم بشأن الرسوم الجمركية الأمريكية “المادة 232” على واردات الصلب والألمنيوم العالمية التي فرضها الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب.

لقد أمهلوا أنفسهم عامين للتفاوض على ما يسمى الترتيب العالمي للصلب والألمنيوم المستدامين، والذي يهدف إلى إقامة حواجز تجارية في كل من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ضد الواردات من المصانع ذات الانبعاثات العالية الكربون والبلدان التي تنتج كميات من الصلب أكبر بكثير مما يسمح به الطلب في السوق، وتستهدف المعايير الصين، التي تنتج نصف الصلب في العالم.

وقالت مصادر أمريكية إن التقدم في المحادثات أعاقه موسم العطلة الصيفية الطويل في أوروبا، وقد تأخر التقدم لدرجة أنه بدون تحقيق تقدم كبير في الأسابيع المقبلة، قد يأتي الموعد النهائي في 31 أكتوبر دون أي حل.

وقال مصدر أمريكي: “نحن الآن في تلك المرحلة الحرجة حيث يكون الأمر حاسما أو فاصلا”.

وقد يؤدي عدم الالتزام بالموعد النهائي إلى إعادة فرض الرسوم الجمركية الأميركية بنسبة 25% على الصلب و10% على الألمنيوم من منتجي الاتحاد الأوروبي ــ إلى جانب إعادة الرسوم الانتقامية التي فرضها الاتحاد الأوروبي على المنتجات الأميركية التي تتراوح بين الدراجات النارية هارلي ديفيدسون إلى الجينز الأزرق.

وفرض ترامب التعريفات الجمركية على المعادن عالميًا في عام 2018 بموجب “المادة 232” من قانون التجارة لعام 1962 الذي يسمح للرئيس بتقييد الواردات إذا كانت تهدد الأمن القومي.

منظمة التجارة العالمية ومخاوف الكربون

واتفق الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة على إزالة تعريفات القسم 232، والتي وجدت لجنة تحكيم تابعة لمنظمة التجارة العالمية العام الماضي أنها تنتهك القواعد العالمية .

كان مفاوضو الاتحاد الأوروبي مترددين في تبني المقترحات الأمريكية لفرض حواجز على الصلب والألومنيوم من الدول التي تحتفظ بقدرة إنتاجية فائضة تتجاوز ما يمكن أن يستوعبه السوق، وهو ما قالت المصادر الأمريكية إنه ضروري لاستبدال تعريفات المادة 232 مع الاستمرار في حماية المنتجين الأمريكيين.

وقد رفض المفاوضون الأوروبيون أيضًا آلية تعريفة بسيطة لاستبعاد الصلب والألمنيوم من المنتجين ذوي الكربون العالي، وفضلوا بدلاً من ذلك آلية تعديل حدود الكربون الأكثر تعقيدًا (CBAM)، وهي لائحة جديدة للاتحاد الأوروبي تهدف إلى توحيد تسعير الكربون وتطلب من الشركات شراء أرصدة مقابلها. وقال مصدر أمريكي إن السلع كثيفة الكربون التي يستوردونها.

ويقول الاتحاد الأوروبي إن آلية CBAM مصممة خصيصًا للامتثال لقواعد منظمة التجارة العالمية.

يتطلب تطبيق متطلبات CBAM أن تتبنى الولايات المتحدة آلية مماثلة، وهي آلية سياسية غير موفقة في الكونجرس الأمريكي الذي يتمتع بتوازن وثيق، حيث يقاوم الجمهوريون تدابير تغير المناخ، ويرفض الجمهوريون والديمقراطيون إجبار الشركات الأمريكية على تبني المعايير العالمية. .

وقالت المفوضية الأوروبية، إن أي حل يجب أن يكون متوافقًا مع قواعد منظمة التجارة العالمية وسياسات الاتحاد الأوروبي المناخية، وأن CBAM هي خطتها الرئيسية للمناخ والتجارة.

وقالت مصادر في الاتحاد الأوروبي إن مفاوضيها يشعرون بالقلق من أن المقترحات الأمريكية، التي قد تتطلب فرض تعريفات جمركية على الصلب المصنوع خارج “نادي المناخ” للدول، لن تمتثل لقواعد منظمة التجارة العالمية ضد التمييز.

تعقيدات الانتخابات

ومن شأن تمديد الموعد النهائي أن يتسبب في استمرار المحادثات حتى عام الانتخابات الأمريكية المثير للجدل 2024، مما يجعل التوصل إلى اتفاق أكثر صعوبة وسط معنويات قوية للحفاظ على التعريفات الجمركية.

يعقد الاتحاد الأوروبي أيضًا انتخابات برلمانية في عام 2024 يمكن أن تغير المعنويات التجارية.

وقالت المفوضية الأوروبية، إن الجانبين ملتزمان تماما بالتوصل إلى اتفاق طموح بحلول أكتوبر وإن فريق الاتحاد الأوروبي منخرط بشكل كامل.

وقال فالديس دومبروفسكيس، المفوض التجاري الأوروبي، في جلسة استماع في بروكسل يوم الأربعاء: “هذا هو الموعد النهائي الذي نعمل من أجله، وأعتقد أنه لا يزال في متناول اليد بحلول هذا الموعد النهائي”، مضيفًا أن الرفع الدائم للرسوم الجمركية بموجب المادة 232 ضد الاتحاد الأوروبي كان حيويا.

تابعنا على تطبيق نبض