تغير المناخ قد يفتح الباب أمام حقبة جديدة من الحروب التجارية
تسعى الدول إلى إيجاد حلول جديدة لمحاولة التخفيف من تغير المناخ.. تأتي المزيد من المعارك التجارية جنبًا إلى جنب
تدفع الجهود المبذولة للتخفيف من آثار تغير المناخ البلدان في جميع أنحاء العالم إلى تبني سياسات مختلفة بشكل كبير تجاه الصناعة والتجارة ، مما يؤدي إلى وقوع الحكومات في صراع.
تؤدي هذه الصدامات الجديدة حول سياسة المناخ إلى إجهاد التحالفات الدولية ونظام التجارة العالمي ، مما يشير إلى مستقبل يمكن أن تؤدي فيه السياسات الهادفة إلى درء كارثة بيئية إلى المزيد من الحروب التجارية العابرة للحدود بشكل متكرر.
في الأشهر الأخيرة، اقترحت الولايات المتحدة وأوروبا أو أدخلتا الإعانات والتعريفات وغيرها من السياسات التي تهدف إلى تسريع انتقال الطاقة الخضراء، ويقول مؤيدو هذه الإجراءات إن الحكومات يجب أن تتحرك بقوة لتوسيع مصادر الطاقة النظيفة، ومعاقبة أكبر بواعث الغازات المسببة للاحتباس الحراري إذا كانوا يأملون في تجنب كارثة مناخية عالمية.
لكن المنتقدين يقولون، إن هذه السياسات غالبًا ما تضع الدول والشركات الأجنبية في وضع غير مؤات، حيث تدعم الحكومات صناعاتها الخاصة أو تفرض رسومًا جمركية جديدة على المنتجات الأجنبية.
وتنحرف السياسات عن الوضع الراهن المستمر منذ عقود في التجارة، حيث انضمت الولايات المتحدة وأوروبا في كثير من الأحيان من خلال منظمة التجارة العالمية لمحاولة إزالة الحواجز التجارية وتشجيع البلدان على معاملة منتجات بعضها البعض بشكل متساوٍ لتعزيز التجارة العالمية.
الحلفاء المقربين في مواجهة بعضهم البعض
تضع السياسات الجديدة الآن، الحلفاء المقربين في مواجهة بعضهم البعض، وتوسع التصدعات في نظام هش بالفعل لإدارة التجارة العالمية ، حيث تحاول البلدان مواجهة التحدي الوجودي المتمثل في تغير المناخ .
قال تود ن. تاكر، مدير السياسة الصناعية والتجارة في معهد روزفلت، وهو مناصر لبعض من القياسات، “مما لا يثير الدهشة، أن مهمة بهذا الحجم ستتطلب مجموعة أدوات سياسية جديدة.”
ينقل النظام الحالي للتجارة العالمية عشرات الملايين من حاويات الشحن المحشوة بالأرائك والملابس وقطع غيار السيارات من المصانع الأجنبية إلى الولايات المتحدة كل عام ، غالبًا بأسعار منخفضة بشكل مذهل.
لكن الأسعار التي يدفعها المستهلكون مقابل هذه السلع لا تأخذ في الاعتبار الضرر البيئي الناجم عن المصانع البعيدة التي تصنعها ، أو من سفن الحاويات وطائرات الشحن التي تنقلها عبر المحيط.
يجادل المسؤولون الأمريكيون والأوروبيون، بأن هناك المزيد الذي يتعين القيام به لتثبيط التجارة في المنتجات المصنوعة من المزيد من التلوث أو انبعاثات الكربون، ويعتقد المسؤولون الأمريكيون أنه يتعين عليهم تقليل الاعتماد الخطير على الصين على وجه الخصوص، فيما يتعلق بالمواد اللازمة لتشغيل انتقال الطاقة الخضراء، مثل الألواح الشمسية وبطاريات السيارات الكهربائية.
تقدم إدارة بايدن إعانات سخية لتشجيع إنتاج تكنولوجيا الطاقة النظيفة في الولايات المتحدة ، مثل الإعفاءات الضريبية للمستهلكين الذين يشترون سيارات نظيفة أمريكية الصنع والشركات التي تبني مصانع جديدة لمعدات الطاقة الشمسية وطاقة الرياح.
تفرض كل من الولايات المتحدة وأوروبا ضرائب وتعريفات تهدف إلى تشجيع الطرق الأقل ضررًا بالبيئة لإنتاج السلع.
أعرب مسؤولو إدارة بايدن عن أملهم في أن يكون التحول المناخي فرصة جديدة للتعاون مع الحلفاء. ولكن حتى الآن ، يبدو أن مبادراتهم أثارت الجدل بشكل أساسي عندما تتعرض الولايات المتحدة بالفعل للهجوم بسبب ردها على الأحكام التجارية الأخيرة.
لقد استهزأت الإدارة علنًا بالعديد من قرارات لجان منظمة التجارة العالمية التي حكمت ضد الولايات المتحدة في النزاعات التجارية المتعلقة بقضايا الأمن القومي.
في إعلانين منفصلين في ديسمبر ، قال مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة إنه لن يغير سياساته للالتزام بقرارات منظمة التجارة العالمية.
لكن أكبر مصدر للخلاف كان الإعفاءات الضريبية الجديدة لمعدات ومركبات الطاقة النظيفة المصنوعة في أمريكا الشمالية والتي كانت جزءًا من مشروع قانون شامل بشأن المناخ والسياسات الصحية وقع عليه الرئيس بايدن العام الماضي .
ووصف المسؤولون الأوروبيون هذا الإجراء بأنه “قاتل للوظائف” وأعربوا عن مخاوفهم من خسارة الولايات المتحدة في الاستثمارات الجديدة في البطاريات والهيدروجين الأخضر والصلب وغيرها من الصناعات.
رداً على ذلك ، بدأ مسؤولو الاتحاد الأوروبي في وضع الخطوط العريضة لخطتهم الخاصة هذا الشهر لدعم صناعات الطاقة الخضراء – وهي خطوة يخشى النقاد أنها ستغرق العالم في “حرب دعم” مكلفة وغير فعالة.
تبحث الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي عن تغييرات يمكن إجراؤها لتهدئة كلا الجانبين قبل تسوية قواعد الائتمان الضريبي الأمريكية في مارس.
لكن يبدو أن إدارة بايدن لديها قدرة محدودة فقط على تغيير بعض أحكام القانون. يقول أعضاء الكونجرس إنهم صاغوا القانون عمدًا لإفادة التصنيع الأمريكي.
اقترح المسؤولون الأوروبيون أنهم قد يرفعون قضية تجارية في منظمة التجارة العالمية قد تكون مقدمة لفرض تعريفات جمركية على المنتجات الأمريكية رداً على ذلك.
قال فالديس دومبروفسكيس ، المفوض الأوروبي للتجارة ، إن الاتحاد الأوروبي ملتزم بإيجاد حلول لكن المفاوضات ضرورية لإحراز تقدم وإلا سيواجه الاتحاد الأوروبي “دعوات أقوى” للاستجابة.
قال “نحن بحاجة إلى اتباع نفس قواعد اللعبة“.
قالت آن كروجر ، المسؤولة السابقة في صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ، إن الألم المحتمل للدعم الأمريكي لليابان وكوريا الجنوبية والحلفاء في أوروبا “هائل”.
قالت السيدة كروجر ، وهي الآن زميلة أولى في كلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز: “عندما تميز لصالح الشركات الأمريكية وضد بقية العالم ، فإنك تؤذي نفسك وتؤذي الآخرين في نفس الوقت”. جامعة.
لكن في رسالة الأسبوع الماضي ، حثت مجموعة من النقابات العمالية والجماعات البيئية البارزة السيد بايدن على المضي قدمًا في الخطط دون تأخير ، قائلاً إنه لا ينبغي استخدام قواعد التجارة القديمة لتقويض الدعم لاقتصاد الطاقة النظيفة الجديد.
قالت ميليندا سانت لويس ، مديرة Global Trade Watch for Public Citizen ، وهي واحدة من المجموعات التي تقف وراء الرسالة.
كما أثارت سياسات المناخ الحديثة الأخرى الجدل.
في منتصف كانون الأول (ديسمبر) ، اتخذ الاتحاد الأوروبي خطوة كبيرة نحو سياسة تجارية جديدة تركز على المناخ ، حيث توصل إلى اتفاق أولي لفرض تعريفة كربون جديدة على واردات معينة.
سيتم تطبيق ما يسمى بآلية تعديل حدود الكربون على المنتجات من جميع البلدان التي فشلت في اتخاذ إجراءات صارمة لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.
تهدف هذه الخطوة إلى التأكد من أن الشركات الأوروبية التي يجب أن تتبع لوائح بيئية صارمة لن تكون في وضع غير مؤات للمنافسين في البلدان حيث تسمح القواعد البيئية المتساهلة للشركات بإنتاج وبيع السلع بتكلفة أقل.
بينما يجادل المسؤولون الأوروبيون بأن سياستهم تتوافق مع قواعد التجارة العالمية بطريقة لا يتوافق معها دعم الولايات المتحدة للطاقة النظيفة ، إلا أنها لا تزال تثير قلق دول مثل الصين وتركيا.
تحاول إدارة بايدن أيضًا إنشاء مجموعة دولية من شأنها فرض رسوم جمركية على الصلب والألومنيوم من البلدان ذات السياسات البيئية المتساهلة.
في ديسمبر ، أرسلت إلى الاتحاد الأوروبي اقتراحًا أوليًا موجزًا لمثل هذا الترتيب التجاري .
لا يزال أمام هذه الفكرة طريق طويل حتى تتحقق. ولكن حتى مع فتح آفاق جديدة في معالجة تغير المناخ ، فقد ينتهي هذا النهج أيضًا بتفاقم الحلفاء مثل كندا والمكسيك والبرازيل وكوريا الجنوبية ، التي قدمت معًا أكثر من نصف الصلب الأجنبي الأمريكي العام الماضي.
بموجب الاقتراح الأولي ، سيتعين على هذه الدول نظريًا إنتاج الفولاذ بشكل نظيف مثل الولايات المتحدة وأوروبا ، أو مواجهة الرسوم الجمركية على منتجاتها.
يقول مؤيدو التدابير التجارية الجديدة التي تركز على المناخ إن التمييز ضد المنتجات الأجنبية والسلع المصنوعة من انبعاثات كربونية أكبر هو بالضبط ما تحتاجه الحكومات لبناء صناعات طاقة نظيفة ومعالجة تغير المناخ.
قالت إيلانا سولومون ، مستشارة تجارية مستقلة عملت سابقًا مع نادي سييرا: “أنت حقًا بحاجة إلى إعادة التفكير في بعض أساسيات النظام”.
اقترحت السيدة سولومون وآخرون ” بند السلام المناخي ” ، الذي تلتزم الحكومات بموجبه بالامتناع عن استخدام منظمة التجارة العالمية والاتفاقيات التجارية الأخرى لتحدي سياسات المناخ لدى بعضها البعض لمدة 10 سنوات.
وقالت: “الشرعية الكاملة لنظام التجارة العالمي لم تكن أكثر من أي وقت مضى موضع تساؤل”.
في الولايات المتحدة ، يبدو أن الدعم يتزايد بين كل من الجمهوريين والديمقراطيين لسياسات أكثر قومية من شأنها أن تشجع الإنتاج المحلي وتثبط واردات السلع القذرة – ولكن من المرجح أن ينتهك ذلك أيضًا قواعد منظمة التجارة العالمية.
معظم الجمهوريين لا يؤيدون فكرة السعر القومي للكربون. لكنهم أظهروا استعدادًا أكبر لزيادة التعريفات الجمركية على المنتجات الأجنبية التي يتم تصنيعها بطرق ضارة بالبيئة ، والتي يرون أنها وسيلة لحماية الوظائف الأمريكية من المنافسة الأجنبية.
قال روبرت إي لايتايزر ، كبير المفاوضين التجاريين لإدارة ترامب ، إن هناك “تداخلًا كبيرًا” بين الجمهوريين والديمقراطيين حول فكرة استخدام أدوات التجارة لتثبيط واردات المنتجات الملوثة من الخارج.
قال: “إنني أعمل على توظيف المزيد من الأمريكيين وبأجور أعلى”. “لا ينبغي أن تكون قادرًا على الحصول على ميزة اقتصادية على شخص يعمل في ديترويت ، في محاولة لإعالة أسرته ، من التلوث ، عن طريق التصنيع في الخارج.”
