رحبت فرنسا باقتراح المفوضية الأوروبية لإصلاح سوق الكهرباء في الاتحاد الأوروبي والذي تم الكشف عنه يوم الثلاثاء (14 مارس) ، حيث يتيح الفرصة لفرنسا لتطوير وتجديد أسطولها النووي.
وارتفعت أسعار الكهرباء العام الماضي في أعقاب الحرب في أوكرانيا حيث أوقفت روسيا إمدادات الغاز عن أوروبا في خطوة ندد بها الأوروبيون ووصفوها بأنها ابتزاز.
بعد شهور من التردد ، قررت المفوضية الأوروبية أخيرًا اقتراحها لإصلاح سوق الكهرباء في الاتحاد الأوروبي يوم الثلاثاء ، بهدف استقرار الأسعار ودعم تطوير الطاقة الخالية من الكربون.
وقد رحب وزير الطاقة الفرنسي أنييس بانييه روناتشر باقتراح اللجنة الذي قال إنه “يوفر أدوات ملموسة للسماح للمستهلكين بالاستفادة من تكاليف المصانع التي تزودهم” ويحافظ على “فوائد تجارة الطاقة المتكاملة مع جيراننا”.
يسر باريس بشكل خاص إدخال عقود الفروق (CfD) ، حيث تتدخل الحكومات في السوق قصير الأجل لتغطية الفجوة المحتملة بين السعر التعاقدي المتفق عليه مسبقًا لتوصيل الكهرباء وسعر السوق الفعلي.
بموجب هذا المخطط ، ستعوض الحكومة المنتجين إذا كانت أسعار الكهرباء في سوق الجملة أقل من السعر المتفق عليه ، في حين أن منتجي الطاقة سيعيدون الأموال إلى الدولة عندما تكون الأسعار أعلى.
نووي جديد
في الفترة التي سبقت الاقتراح ، دفعت فرنسا لضمان إدراج الطاقة النووية في هذه الخطط التعاقدية طويلة الأجل ، والتي توفر الاستقرار لمنتجي الطاقة.
ينعكس هذا في النص المقترح للجنة ، والذي ينص على ضرورة تطبيق عقود الفروق كلما تم استثمار أموال عامة كبيرة في مشاريع منخفضة الكربون أو الطاقة المتجددة.
أوضح مسؤول كبير بالمفوضية كان يطلع الصحافة يوم الثلاثاء: “عندما يتعلق الأمر بالدعم العام للاستثمارات – سواء كانت استثمارات متجددة أو نووية – فإننا نطلب من الدول الأعضاء استخدام العقود ذات الاتجاهين مقابل الفروقات”.
وقال المسؤول إن هذا سيضمن حماية المستهلك عندما تكون أسعار السوق أعلى من السعر المتفق عليه مسبقًا ويضمن حماية المستثمرين عندما تنخفض الأسعار.
وهذا يعني أيضًا أن المفاعلات النووية الجديدة التي تم بناؤها في فرنسا يمكن تمويلها ، أو على الأقل دعمها ، من خلال عقود الفروقات.
وقال مكتب بانيير روناتشر قبل أن تقدم اللجنة الاقتراح إن ما إذا كانت ستكون في الممارسة العملية هي “قضية منفصلة سيتم التعامل معها في الوقت المناسب”.
النووية الموجودة
علاوة على ذلك ، ستصبح العقود مقابل الفروقات إلزامية أيضًا في الحالات التي تمول فيها الحكومات تمديد عمر محطات الطاقة النووية الحالية.
وأوضح مسؤول المفوضية: “إذا كان هناك دعم للانتقال إلى الطاقة النووية ، فسيكون هناك التزام للقيام بذلك بموجب عقد مقابل الفروقات” ، مضيفًا أن هذا الشرط ينطبق أيضًا على “الاستثمارات في محطات نووية جديدة أو قائمة حيث توجد مسألة إعادة تزويد بالطاقة أو تمديد مدى الحياة. ”
يعد هذا إجراءً مناسبًا لفرنسا حيث يناقش البرلمان حاليًا مشروع قانون لتمديد العمر التشغيلي للمفاعلات الحالية من 40 إلى 60 عامًا.
علق نيكولاس جولدبيرج من مركز أبحاث Terra Nova في باريس قائلاً: “العقود مقابل الفروقات مع الدولة كضامن هي مكسب حقيقي للجانبين للطاقة النووية”.
إذا كان سعر السوق أقل من أرضية CfD المتفق عليها مسبقًا ، فستقوم الدولة بتعويض الفرق إلى EDF ، مرفق الكهرباء الفرنسي الذي يشغل محطات الطاقة النووية في البلاد.
وقال مسؤول المفوضية ، إذا كان سعر السوق أعلى من السقف ، “يتم تحصيل فائض الأموال وإعادة توجيهه إلى جميع المستهلكين بالتساوي حسب استهلاكهم”.
نظرًا لأن EDF مملوكة للدولة ، يمكن للحكومة نظريًا إعادة ضخ الأموال في الأسطول النووي للبلاد. ومع ذلك ، التزمت المفوضية الأوروبية الصمت بشأن هذا الموضوع ومن المرجح أن تثار هذه القضية خلال المفاوضات المقبلة في بروكسل لوضع اللمسات الأخيرة على الإصلاح.
قال فوك-فينه نجوين ، الباحث في سياسة الطاقة في معهد جاك ديلور: “الالتزام برد الجميل للمستهلكين سيكون مؤطرًا بالأحرى نحو الأسر المتواضعة والشركات الصغيرة ، لا سيما لأن توجيه الأرباح نحو القدرات الجديدة لن يكون له آثار فورية”.
دفن أرينه؟
وضعت فرنسا بالفعل سعرًا منظمًا للكهرباء بالجملة ، المعروف باسم ARENH. بموجب هذا المخطط ، يمكن للموردين البديلين شراء الكهرباء النووية لشركة EDF بسعر أقل من سعر السوق وبيعها مرة أخرى للمستهلكين من أجل الربح.
لذا ، إذا انتهى الأمر بعقود CFDs إلى تغطية القدرة النووية الحالية ، فإن “ARENH لم يعد لها مستقبل” ، كما أخبر غولدبيرغ EURACTIV France.
لا ينكر مكتب Pannier-Runacher أن مخطط CfD الجديد ، إذا تم تطبيقه على المحطات النووية الحالية ، سيثير تساؤلات حول مستقبل ARENH. ومع ذلك ، قال المسؤولون إنه “من السابق لأوانه” دفن المخطط نهائيًا.
في الوقت نفسه ، أضاف مكتب Pannier-Runacher ، “من الواضح أن وضع أصل موجود تحت عقود CFD هو وسيلة لنقل التكاليف الكاملة لهذا النوع من الأصول إلى المستهلكين النهائيين” ، مما يشير إلى أن هذا من شأنه أن يقرب أسعار الكهرباء. لتكاليف الإنتاج – كما كان الحال مع شركة ARENH.
يهدف الاتحاد الأوروبي إلى التبني السريع
قال بانييه روناتشر إن باريس تركز الآن على “الوصول بهذا الإصلاح إلى خاتمة ناجحة في أسرع وقت ممكن”.
تريد فرنسا من البرلمان الأوروبي والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تمرير الإصلاح قبل نهاية العام ، وهي رغبة تردد صداها في بروكسل أيضًا.
قال مسؤول كبير في المفوضية: “فيما يتعلق بالتوقيت ، نأمل بالتأكيد أن يتوصل المشرعون المشتركون إلى اتفاق سريع ، ويفضل قبل الشتاء المقبل” حتى يتم تبني الإصلاح قبل موسم التدفئة المقبل.
