انتكاسة جديدة لإدارة بايدن في قضايا المناخ.. الكونجرس يوافق على مليار دولار فقط لتمويل المناخ في الدول النامية بدلا من 11 مليار
القانون الجديد لا يتضمن تمويلا لصندوق المناخ الأخضر وأمريكا تدين له بملياري دولار
التزمت إدارة بايدن بتقديم 11.4 مليار دولار سنويًا لتمويل المناخ بحلول عام 2024، لكن الكونجرس وافق على مليار دولار فقط لتمويل المناخ الدولي لعام 2022 – وهو أقل بكثير من تعهد جو بايدن بتقديم 11.4 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2024.
تزيد الميزانية 387 مليون دولار فقط عن الإنفاق في عهد ترامب ، وفقًا لحسابات جو ثوايتس ، الباحث في تمويل المناخ العالمي في معهد الموارد العالمية.
إذا استمرت الولايات المتحدة في التوسع بهذا المعدل، فسوف يستغرق الأمر حتى عام 2050 للوصول إلى 11.4 مليار دولار، حسب تقديرات ثويتس، واصفًا مشروع القانون بأنه “مخيب للآمال للغاية بالنسبة لتمويل المناخ”.
وعد الرئيس بايدن باستعادة مصداقية الولايات المتحدة بشأن العمل المناخي والتعاون الدولي، يُنظر إلى توفير التمويل للبلدان النامية للنمو المستدام والتعامل مع تأثيرات المناخ على أنه ركيزة أساسية لهذا التعاون.
لكنها لا تتضمن اقتطاعًا محددًا لصندوق المناخ الأخضر، وهو برنامج تمويل يساعد البلدان النامية على تقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والتكيف مع تأثيرات المناخ.
كانت آخر مرة دفعت فيها الولايات المتحدة لهذا الصندوق تحت إدارة أوباما ، التي تعهدت بتقديم 3 مليارات دولار لكنها قدمت مليار دولار فقط قبل أن يوقف الرئيس السابق ترامب المدفوعات، ولا يزال متأخرًا ملياري دولار أمريكي عن تعهد عام 2014 بالمساهمة بثلاثة مليارات دولار.
يستمر الجزء الأكبر من تمويل المناخ في التوجه نحو أنشطة خفض الانبعاثات، على الرغم من النتائج الواردة في تقرير علمي حديث يظهر أن التكيف يعاني من نقص حاد في التمويل، مما يعرض أجزاء كثيرة من العالم للخطر .
بشكل عام، سيحصل تمويل العمليات الحكومية والأجنبية – حيث توجد مخصصات جهود المناخ الدولية – على دفعة بنسبة 1 في المائة فقط ، وهي الأصغر في جميع فواتير الإنفاق الاثني عشر.
وجد تحليل أجراه معهد التنمية الخارجية أن الولايات المتحدة يجب أن تقدم 45-50 مليار دولار من التمويل الدولي للمناخ كل عام بموجب حساب “الحصة العادلة” الذي يشمل حجم اقتصادها وانبعاثاتها التاريخية. إن مبلغ المليار دولار الذي صوت عليه الكونجرس هو 2% فقط من حصته العادلة.
وقالت سارة كولينبراندر، مديرة المناخ في معهد التنمية الخارجية (ODI) لموقع Climate News ، إن تعهدات بايدن “كانت أقل بكثير مما كان مطلوبًا لإثبات التزام الولايات المتحدة بالعمل المناخي”. “لكن مشروع قانون الإنفاق الجديد يشير إلى أن الكونجرس ليس على استعداد للوفاء حتى بهذه الوعود غير الكافية.”
ونقل جيك شميدت، من مجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية: “إدارة بايدن لم تضغط بقوة كافية، والديمقراطيون لم يضغطوا بما يكفي ، والجمهوريون منعوا ذلك”.
قال شميت: “إذا كان تغير المناخ يمثل حقًا أولوية خارجية عليا ، فإن إدارة بايدن بحاجة إلى إيجاد دولارات للصندوق الأخضر للمناخ” وإلا، “ينبغي عليهم التوقف عن حضور محادثات المناخ، الولايات المتحدة ليست ذات مصداقية إذا لم تتمكن من المساهمة في الصندوق “.
قال شميدت إن الأموال المتبقية التي لم يتم تخصيصها لبرامج محددة يمكن استخدامها لدفع بعض فاتورة الولايات المتحدة هذا العام. وقال إنه إذا تم إعطاء الأولوية للمناخ ، فيمكن توفير ما يصل إلى 900 مليون دولار من صندوق الدعم الاقتصادي.
قال تونتي بينادو، المسؤول التقني عن العدالة المناخية في منظمة أكشن إيد في غانا ، لموقع كلايمت هوم إن مبلغ المليار دولار الذي وافق عليه الكونجرس كان “خيانة” لوعد بايدن بتوسيع نطاق التمويل لفئات العالم الأشد فقرا وضعفا مناخيا.
وأضاف “الحبر لم يجف بعد في التقرير الأخير للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ ، والذي يُظهر النطاق الفظيع لتأثيرات تغير المناخ التي تدمر البلدان الضعيفة. لكن مع هذا الإعلان، تراجع قناع الولايات المتحدة مرة أخرى. كيف يمكنهم التظاهر بأنهم قادة المناخ عندما يرفضون تعويض الضرر الذي تسببوا فيه لبلدان مثل بلدي؟ ” .
قبل محادثات المناخ Cop26 العام الماضي، أوصى الكونجرس بمستويات إنفاق أعلى من 2.7 مليار دولار اقترحها بايدن لعام 2022 قبل بضعة أشهر، ورأى المحللون في هذا على أنه إشارة إيجابية على استعداد الولايات المتحدة لتحقيق ذلك.
لكن خطة الإنفاق النهائية البالغة 1.5 تريليون دولار التي تم التفاوض عليها بين مجلس النواب ومجلس الشيوخ لديها مبالغ أقل بكثير في كل حساب مناخي تقريبًا مقارنة بمقترحات العام الماضي.
جزء من السبب هو أن ميزانية وزارة الخارجية والعمليات الدولية تلقت أقل زيادة وأقل بكثير من الإنفاق المحلي، لكن السياسة كانت تلعب دورًا أيضًا.
يخصص مشروع القانون 270 مليون دولار لتمويل التكيف الثنائي – وهو التزام يجب زيادته أكثر من عشرة أضعاف في العامين المقبلين إذا كان بايدن يفي بالتزامه بتوفير 3 مليارات دولار لتمويل التكيف بحلول عام 2024.
تتضمن حزمة الإنفاق دفعة لمرفق البيئة العالمية، الذي يستثمر في مشاريع الطاقة النظيفة والتكيف في البلدان منخفضة الدخل،هناك أيضًا زيادات متواضعة في برامج المناخ الثنائية التي تهدف إلى توسيع نطاق مصادر الطاقة المتجددة والاستدامة.
على مدى العقد الماضي، كانت الولايات المتحدة متقاعسة فيما يتعلق بتمويل المناخ. في 2017-2018 ، قدمت تمويلًا مناخيًا أقل من فرنسا أو ألمانيا أو اليابان أو المملكة المتحدة على الرغم من وجود اقتصاد أكبر من كل منها مجتمعة.
خلال قمة المناخ للزعماء التي عقدها في أبريل، وعد بايدن بمضاعفة الإنفاق في عهد أوباما إلى 5.7 مليار دولار سنويًا – وهو التزام ضاعفه مرة أخرى في الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر إلى 11.4 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2024.
أدى التعهد إلى تقليص العجز نحو الوفاء بالتزام استمر عشر سنوات من قبل الدول الغنية لتعبئة 100 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2020 لمساعدة الدول الفقيرة والضعيفة على خفض الانبعاثات والتعامل مع تأثيرات المناخ. لكن ذلك لم يكن كافيًا لسد الفجوة .
بينما كان الكونجرس يصوت على مشروع قانون الإنفاق لعام 2022، قال مبعوث المناخ جون كيري في اجتماع غير رسمي لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إن زيادة تمويل المناخ في الولايات المتحدة يمكن أن تساعد في تحقيق هدف 100 مليار دولار هذا العام، وسيتم الوصول إليه “تمامًا” في عام 2023.
قال ثويتس إن تعليقًا “غريبًا للغاية” يجب الإدلاء به في اليوم الذي تم فيه إصدار فاتورة الإنفاق، “إن الافتقار إلى التمويل الدولي المناسب للمناخ من الولايات المتحدة يجعل الوصول إلى الهدف أكثر صعوبة، إذا تمكنت الدول المتقدمة من الوصول إلى التزام بقيمة 100 مليار دولار هذا العام، فسيكون ذلك على الرغم من الولايات المتحدة وليس بسببها “.
