الولايات المتحدة انتهكت قواعد التجارة العالمية في محاولة لإصلاح تغير المناخ.. إصلاح النظام التجاري هو الحل

من المتوقع الآن أن يؤدي قانون خفض التضخم لعام 2022، وهو قانون المناخ التاريخي الذي أصدره الرئيس جو بايدن، إلى إنفاق تريليون دولار من الإنفاق الحكومي لمكافحة تغير المناخ وتريليونات أخرى في الاستثمار الخاص، لكن القانون وأجندة بايدن الأوسع “شراء المنتجات الأمريكية” تتضمن تدابير تميز ضد الواردات .

وبعد مرور عام، يبدو أن هذه السياسات، مثل دعم السيارات الكهربائية بموجب القانون، تحقق نجاحاً في صناعات الطاقة النظيفة المحلية المتنامية – ولنتأمل هنا الاستثمارات المعلن عنها حديثاً في سلسلة توريد البطاريات، والتي بلغت 100 مليار دولار أمريكي، لكن القانون ينتهك أيضًا بشكل واضح قواعد التجارة الدولية.

قدم فريق بحثي من جامعة كلومبيا، متخصصين في اقتصاديات المناخ وتمويل تحول الطاقة، منهم نوح كوفمان، وكريس باتاي، جوتام جاين، ساجاتوم ساها، شرح تفصيلي لكيف انتهكت الولايات المتحدة قواعد التجارة الدولي.

المشكلة ليست في الجريمة بل في التستر، إن قواعد التجارة اليوم غير مناسبة لأزمة المناخ، ومع ذلك، فإن مجرد هدمها يمكن أن يعيق النمو الاقتصادي والتقدم المناخي على حد سواء.

وإذا تولى قادة الولايات المتحدة بدلاً من ذلك المسؤولية عن صياغة نظام تجاري دولي محسّن ــ بدلاً من إنكار انتهاكات قواعد التجارة أو توجيه أصابع الاتهام إلى تجاوزات مماثلة من جانب الشركاء التجاريين ــ فإنهم قد يساعدون في وضع الاقتصاد العالمي في وضع أفضل لمواجهة التجارة المتزايدة المرتبطة بالمناخ. التوترات.

تتطلب عرض الشرائح هذه للجافا سكريبت.

لقد صاغت الولايات المتحدة قواعد التجارة الدولية أكثر من أي دولة أخرى، في الأربعينيات من القرن العشرين، اقترحت الولايات المتحدة قواعد تم اعتمادها في نهاية المطاف إلى حد كبير تحت اسم الاتفاقية العامة للتجارة والتعريفات الجمركية، أو الجات، وهي سلسلة من الاتفاقيات المتعددة الجنسيات للحد من الحواجز التجارية.

وكانت أكثر اتفاقيات الجات طموحاً هي جولة أوروجواي التي حرضت عليها الولايات المتحدة في التسعينيات، والتي أدت إلى إنشاء منظمة التجارة العالمية.

إن بعض قواعد منظمة التجارة العالمية غامضة، ولكن بعضها الآخر واضح وضوح الشمس، بما في ذلك الحظر الواضح لإعانات الدعم المشروطة باستخدام المنتجات المحلية بدلاً من الواردات.

وتفعل بعض أحكام قانون الحد من التضخم هذا على وجه التحديد، مثل إعانات دعم السيارات الكهربائية التي تتطلب إنتاج نسبة كبيرة من أجزائها في أمريكا الشمالية.

وكان الاختيار الذي يواجه صناع السياسات في الولايات المتحدة يتلخص في قبول قانون خفض التضخم، بما في ذلك عناصر الحماية التي تنتهك قواعده، أو إهدار الفرصة الصغيرة لتمرير تشريع فيدرالي بشأن المناخ.

دولة فشلت في الوفاء بالتزاماتها

رفض السيناتور جو مانشين صراحة تقديم التصويت الخمسين اللازم لتمرير القانون إذا لم يكن يرضيه، وكان من بين طلباته متطلبات المصادر المحلية، وعلى نطاق أوسع، فإن أي تشريع مناخي حقيقي لا يدعم الاقتصادات المحلية في المناطق الغنية بالوقود الأحفوري ربما يكون ميتا عند وصوله إلى مجلس الشيوخ الأمريكي.

ولكن بدون قانون خفض التضخم، لم يكن لدى الولايات المتحدة أي فرصة للوفاء بالتزاماتها المناخية، الأمر الذي كان ليضعف زخم سياسة المناخ في جميع أنحاء العالم.

ربما كان لقادة الولايات المتحدة ما يبرر طلبهم المغفرة بعد إقرار التشريع بدلا من طلب الإذن بانتهاك قواعد التجارة، وبدلا من ذلك، قال السيناتور رون وايدن، الذي يرأس اللجنة المالية القوية بمجلس الشيوخ، إن فريقه راجع قوانين التجارة الدولية بعناية فائقة ولم يجد أي انتهاكات.

وبدلاً من الاعتذار، قال زعماء الولايات المتحدة: “مرحباً بكم”، زاعمين أن إعانات الدعم سوف تفيد بلداناً أخرى من خلال التعجيل بنشر تكنولوجيات الطاقة النظيفة وخفض التكاليف .

وعلى الرغم من وجود أدلة قوية تدعم هذه الحجة، إلا أنها غير صحيحة من دولة فشلت في الوفاء بالتزاماتها باتخاذ إجراءات فيدرالية بشأن تغير المناخ لعقود من الزمن وانتهكت للتو قوانين التجارة التي جعلت الآخرين مسؤولين عنها لفترة طويلة.

واتهم وزير الطاقة الهندي الغرب بالنفاق، قائلاً إن الحمائية التي يفرضها قانون خفض التضخم ستعيق تحولات الطاقة في الاقتصادات النامية.

تزايد الحمائية

يحتوي قانون خفض التضخم على تناقض جوهري، ويعتمد وعدها بخفض انبعاثات الغازات الدفيئة العالمية على الانتشار السريع للتكنولوجيات والمعرفة والتمويل عبر الحدود، ومع ذلك فإن إعانات الدعم المحلية قد تعمل على التعجيل بتبني الحواجز التجارية التي تمنع نفس التدفقات عبر الحدود، وبالتالي إبطاء التقدم في مجال تغير المناخ.

وعلاوة على ذلك، فإن الاستثمارات التي تحفزها ستفيد الاقتصاد الأميركي على الفور، في حين سوف تتكشف الفوائد المشتركة المترتبة على التقدم التكنولوجي وخفض الانبعاثات على مدى عقود عديدة بالنسبة لبلدان أخرى، وفي السنوات الفاصلة، قد تستجيب بلدان أخرى بسياسات حمائية خاصة بها .

والحقيقة أن التخوف الحقيقي قد لا يكون في إطلاق الصواريخ، بل في إطلاق النار على نزعة الحماية المتنامية التي تترتب على ذلك، على الرغم من كل عيوبه، فإن نمو التجارة الدولية منذ الحرب العالمية الثانية أدى إلى تقدم اقتصادي هائل في معظم أنحاء العالم، بما في ذلك الولايات المتحدة.

رؤية جديدة لقواعد التجارة الدولية

لقد لعبت منظمة التجارة العالمية وأسلافها دورًا فعالًا في الحد من التعريفات الضارة وتوفير مجموعة متسقة من القواعد التجارية التي من المفترض أن تلتزم بها البلدان.

وتحاول إدارة بايدن تهدئة هذه المخاوف من خلال إبرام اتفاقيات تجعل المزيد من المنتجين الأجانب مؤهلين للحصول على إعانات قانون خفض التضخم.

ولكن من وجهة نظرالباحثين، فإن الاتفاقيات المفصلة مع عدد قليل من البلدان ليست كافية، إن الأمر يتطلب رؤية جديدة لقواعد التجارة الدولية التي تدعم الحواجز التجارية المنخفضة و” السياسات الصناعية الخضراء” على حد سواء.

فرصة لتحديث التجارة الدولية

لم يتم تحديث قواعد التجارة العالمية منذ جيل واحد. وهم في حاجة ماسة إلى الإصلاح.

وتتوقف فائدة منظمة التجارة العالمية على موافقة معظم الأطراف على أن قواعدها تستحق اتباعها، وبدون إجماع عمل جديد ودعم من القوى الكبرى التي تتمتع بحق النقض الفعال، فإن المنظمة سوف تصبح غير ذات أهمية.

تتمثل الخطوة الأولى لإصلاح الوضع في التوقف عن إنكار المشكلة أو حفر ثغرات أعمق، مثل قيام الولايات المتحدة بمنع التعيينات في هيئة الاستئناف لتسوية المنازعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية منذ عام 2017 احتجاجًا على ما تعتبره تجاوزًا من قبل الهيئة.

وعلى نحو أكثر استباقية، تستطيع الولايات المتحدة إعادة ترسيخ التزامها بقواعد التجارة من خلال تحفيز عملية لتطوير إصلاحات عادلة.

ومن الممكن أن يبدأ ذلك بعقد قمة عالمية لمناقشة التغييرات اللازمة لتعكس الحقائق الجديدة.

إن القيادة الرفيعة المستوى من جانب الولايات المتحدة من شأنها أن تضيف ثقلاً كبيراً إلى الجهود الجارية لإصلاح قواعد التجارة العالمية .

إن أي إعادة كتابة أساسية لقواعد منظمة التجارة العالمية سوف تكون عملية طويلة ومضنية.

وبدلاً من ذلك، قد يكون كافياً إضافة بعض البنود إلى الاتفاقيات القائمة ــ مثل المادتين 20 و 21 من اتفاقية الجات، اللتين تتعاملان مع الاستثناءات من قواعد التجارة ــ التي تعترف بوضوح وشفاف بأن الحكومات سوف تحتاج إلى رعاية الصناعات المحلية الناشئة لخفض الانبعاثات بسرعة، ضمان أمن الطاقة ودعم الاقتصادات الضعيفة.

ويمكن للقواعد الجديدة أن تحد وتحدد الاستخدام المناسب للإعانات الخضراء، وتعريفات الكربون الحدودية، وضوابط التصدير والاستيراد، وتنسيق سلسلة التوريد.

على سبيل المثال، من الممكن أن تتفق الولايات المتحدة وغيرها من البلدان المتقدمة على قصر متطلبات إعانات الدعم المحلية على التكنولوجيات النظيفة الناشئة والمبتكرة التي تتطلب الدعم العام لتسويقها تجارياً، وبناء على ذلك، يمكن لجميع البلدان أن تعمل على وضع قائمة واضحة للطاقة النظيفة، والنقل، والتكنولوجيات الصناعية التي يحتاجها الجميع والتي يمكن المتاجرة بها برسوم جمركية مخفضة أو ضئيلة.

وبطبيعة الحال، لا بد من إدارة هذه الأدوات التجارية بعناية لتجنب انتشار التوترات وتفاقمها، في غضون ذلك، وبما أن قادة الولايات المتحدة يتصرفون بالفعل كما لو كانت هذه القواعد موجودة، فسوف يتعين عليهم أن يقبلوا أن زعماء الدول الأخرى قد يتصرفون بشكل مماثل – وهي قاعدة كانط الذهبية الجديدة للتجارة.

وقد يتبين أن الولايات المتحدة قدمت معروفاً للعالم من خلال التخلص من أغلال القواعد التجارية التي عفا عليها الزمن، وسوف يعتمد ذلك على ما إذا كان قادة الولايات المتحدة سيغتنمون الفرصة لإعادة صياغة المناقشة حول التشريعات الأخيرة للبلاد كخطوات نحو نظام تجاري دولي حديث يتوافق بشكل أفضل مع الأهداف المناخية العالمية.

تابعنا على تطبيق نبض