الولايات المتحدة “تعارض بشدة” التزام قانوني بدفع أموال لصندوق الخسائر والأضرار وتطالب بالحد من استخدامه لدعم الدول الأكثر ضعفا

قال مسؤولون أمريكيون إنهم عندما تتبنى الدول صندوقا عالميا لتغطية خسائر وأضرار الكوارث المناخية في مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ هذا العام، فإن الولايات المتحدة ستطالب بالحد من استخدامه بشكل فعال. لتشكيل الصندوق الجديد.

ومع بطء الدول الغنية في تقديم 100 مليار دولار سنويا لمساعدة البلدان على تقليل الانبعاثات والتكيف مع عالم أكثر دفئا، طالبت الدول الفقيرة بنجاح في قمة المناخ COP27 التي عقدت العام الماضي بتمويل منفصل للخسائر والأضرار، بما في ذلك صندوق مخصص، والذي ستتبناه الدول هذا العام.

في مفاوضات المناخ، تشير عبارة “الخسائر والأضرار” إلى التكاليف الحالية المتكبدة نتيجة لتأثيرات الطقس الناجمة عن المناخ، مثل الفيضانات المدمرة في باكستان العام الماضي .

يستهدف الدول الأكثر ضعفا

وقال مسؤولان بوزارة الخارجية الأمريكية لرويترز،  إن صندوق الخسائر والأضرار الجديد يجب أن يستهدف الدول الأكثر ضعفا ويركز على المجالات التي لم تغطيها بالفعل بنوك التنمية أو صناديق الإغاثة الطارئة.

والولايات المتحدة جزء من لجنة مكونة من 24 دولة تقرر كيفية عمل الصندوق قبل أن تتمكن قمة المناخ COP28 في دبي من اعتماده رسميا هذا العام، ومن المقرر أن تجتمع اللجنة مرة أخرى الأسبوع المقبل في جمهورية الدومينيكان.

وقالت سو بينياز، نائبة المبعوث الخاص لشؤون المناخ في وزارة الخارجية، في مقابلة: “نحن لا نريد حقاً الاستغناء عن الأموال الموجودة، لأن هذه ليست طريقة فعالة وكفوءة للتعامل مع هذه القضية، و بدلاً من ذلك، يجب على الصندوق الجديد تطوير الخبرة “بدلاً من تغطية كل شيء في الكون”، وأضافت أن الولايات المتحدة أرادت عملية مدتها عامين لتحليل فجوات التمويل قبل إطلاق الصندوق، لكنها وافقت على إجماع مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27) على العمل هذا العام.

تركيز الصندوق على تغطية الأحداث البطيئة الظهور

وقالت كريستينا تشان، المديرة التنفيذية لشؤون التكيف في وزارة الخارجية، إن الولايات المتحدة اقترحت في الاجتماع الأخير للجنة في يوليو تركيز الصندوق على تغطية الأحداث البطيئة الظهور مثل ارتفاع مستوى سطح البحر والتصحر، لأن مثل هذه الاحتياجات يمكن أن تنخفض من خلال شقوق التمويل. وممثل الولايات المتحدة في اللجنة.

وأضافت أن الولايات المتحدة اقترحت أيضًا استخدام الصندوق لإعادة الإعمار بعد الكوارث إذا احتاجت الدولة إلى أكثر من منح بنك التنمية المؤهلة.

لقد تطور موقف الولايات المتحدة بشأن الخسائر والأضرار في الأعوام الأخيرة، من النقطة التي قاومت فيها واشنطن والاتحاد الأوروبي حتى مناقشة هذه القضية خوفاً من المسؤولية القانونية عن الانبعاثات التاريخية، وصوت كلاهما لصالح الموافقة على ترتيبات تمويل جديدة بشرط ألا يكون الصندوق مخصصا للمسؤولية تجاه الدول الغنية والتعويضات.

 “تعارض بشدة”

وقالت بنياز إنها “تعارض بشدة” الحجج التي تقدمها بعض الدول والجماعات البيئية بأن الدول المتقدمة لديها التزام قانوني بدفع أموال للصندوق.

على سبيل المثال، قالت منظمة “مساعدات العمل غير الربحية” إن اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ لعام 1992 تتضمن هذا الالتزام من خلال فكرة مفادها أن الدول الصناعية المسؤولة عن انبعاث معظم ثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي خلال القرن الماضي يجب أن تفعل المزيد لمعالجة تغير المناخ.

وقالت حول ما إذا كانت الدول المتقدمة مسؤولة، “هذا غير دقيق تماما”، مضيفة أن اتفاقية باريس لعام 2015 لم تتضمن مثل هذا الالتزام.

إيرادات من برنامج تسريع خفض الكربون

وبدلا من ذلك، تقول كل من واشنطن وبروكسل، إن الصندوق يجب أن يتم ملؤه من مصادر لا تعد ولا تحصى، بما في ذلك ضرائب الصناعة أو التبرعات الخيرية أو غيرها من المخططات. وقالت بنياز، إن أحد الأمثلة قد يكون الإيرادات من برنامج تسريع خفض الكربون الذي اقترحته الولايات المتحدة .

وقالت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي أيضًا إن اقتصادًا كبيرًا مثل الصين يمكن أن يساهم. وقالت بنياز إن هذا طرح خلال الاجتماعات الثنائية الأخيرة مع الصين، لكنها لم تقدم المزيد من التفاصيل.

واقترح مفاوضون ومسؤولون آخرون أفكارا تشمل خلق مصادر دخل جديدة من خلال فرض ضرائب على التلوث البيئي، مثل انبعاثات الميثان أو تلوث الشحن والأرباح غير المتوقعة من النفط والغاز.

نظام عالمي ذي مساهمة واسعة

وقال أفيناش بيرسود، المبعوث المالي الخاص لرئيسة وزراء بربادوس ميا موتلي: “نحن بحاجة إلى نظام عالمي ذي مساهمة واسعة موجهة بشكل كبير إلى أغنى الناس لتقديم أكبر مساهمة”.

وقد يعني هذا أن بعض الاقتصادات الناشئة ستساهم إذا استمرت في ممارساتها الملوثة. ومع ضغوط العديد من الميزانيات الوطنية، قال بيرسود إن فكرة فرض ضرائب على الانبعاثات تكتسب شعبية في بعض البلدان.

وهناك نقطة شائكة أخرى من المرجح أن تنش،  وهي من الذي ينبغي له أن يستفيد من الصندوق، مع وجود خلاف حول أي البلدان الأكثر عرضة للخطر

وقال ديليمي أورزوكو، كبير مستشاري السياسات في المجموعة الاستشارية للمناخ E3G: “من الصعب للغاية إنشاء تقسيم مباشر بين المؤهلين وغير المؤهلين”.

وتريد الدول الأقل نموا في العالم أن يقتصر الصندوق على الدول الأكثر احتياجا. ويشعر آخرون بالقلق من أن مثل هذا التعريف الضيق سوف يستبعد بعض الدول الأكثر تضررا من تأثيرات المناخ، مثل البلدان المتوسطة الدخل مثل باكستان أو الفلبين.

تابعنا على تطبيق نبض