منظمات وتقارير دولية تحذر من تهديد المناخ لحياة 3.3 مليار.. والقانون الدولي لا يعترف بمهاجري المناخ
مسار هجرة جديد للأشخاص المتضررين من الكوارث المناخية..38 مليون حالة نزوح داخل الحدود في أنحاء العالم2021
مصطفى شعبان
أكثر من 30 مليون مهاجر نحو حدود الولايات المتحدة الثلاثين عامًا القادمة
التحدي في أن المهاجرين لا يتناسبون بدقة مع تعريفات النازحين بسبب المناخ
يدفع النشطاء من أجل مسار هجرة جديد للأشخاص المتضررين من الكوارث المناخية، ولكن حتى الآن يجب أن يظهر الأشخاص الذين نزحوا بسبب تغير المناخ أنهم يواجهون العنف أو الاضطهاد في بلدانهم الأصلية لدخول الولايات المتحدة بشكل قانوني، بينما تحاول الجهات السياسية والمجتمع المدني والحقوقي التحرك للاعتراف بأن المناخ سبب كاف للهجرة أو النزوح.
وكانت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، وصفت تغير المناخ بأنه “مضاعف للتهديد” يفرض ضغوطًا مضاعفة على الأشخاص للتحرك داخل حدود الدولة أو خارجها.
من هو مهاجر المناخ؟
يشير مصطلح “لاجئ بسبب المناخ” إلى أولئك الذين نزحوا بسبب تغير المناخ ولكن لم يتم الاعتراف به في القانون الدولي. تشير وكالة اللاجئين التابعة للأمم المتحدة إليهم على أنهم “أشخاص نازحون في سياق الكوارث وتغير المناخ”، وتعرفهم المنظمة الدولية للهجرة بأنهم “مهاجرون بيئيون” أو “نازحون بيئيًا”.
أعدادهم كبيرة ومتنامية، حيث ذكر تقرير الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ في وقت سابق من هذا العام أن أكثر من 3.3 مليار شخص يعيشون في مناطق معرضة بشدة لمخاطر المناخ، في أكثر السيناريوهات المناخية تطرفًا، سيتجه أكثر من 30 مليون مهاجر نحو حدود الولايات المتحدة على مدار الثلاثين عامًا القادمة، وفقًا لتقرير نشرته مجلة نيويورك تايمز عام 2020، حيث ينتقل حوالي 21.5 مليون شخص نتيجة التعرض المفاجئ لمخاطر الطقس كل عام.
معالجة النزوح بسبب المناخ
ونقل Inside Climate، أن النائبة نيديا فيلاسكيز (DN.Y.) والسناتور إدوارد ماركي (ديمقراطي من ماساتشوستس) تقديما بمشروع قانون العام الماضي لمعالجة النزوح الناجم عن المناخ، ودعم الأشخاص النازحين بسبب الاحتباس الحراري.
قالت إليزابيث كيز، مديرة عيادة حقوق المهاجرين في جامعة بالتيمور، إنه في حين أن التشريع المقترح المعروف باسم قانون النازحين بسبب المناخ هو متابعة جديرة بالاهتمام، فإن التحدي يتمثل في أن المهاجرين لا يتناسبون بدقة مع تعريفات النازحين بسبب المناخ.
قال روبرت ماكليمان، أستاذ الدراسات البيئية والجغرافيا في جامعة ويلفريد لوريير في واترلو، أونتاريو، إن تحديد من يستوفي هذا التعريف أمر معقد، فالأبحاث تظهر أن قرارات الناس بالهجرة ليست مفاجئة، مشيرًا إلى أنها تأتي غالبًا بعد سنوات من الكوارث البطيئة الظهور.
وقال ماكليمان، الذي شارك في تأليف تقرير الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ الذي صدر في مارس حول تأثير تغير المناخ والتكيف معه وقابلية تأثره، إذا انتهى بهم الأمر إلى النزوح ، فعادةً ما يكون النقل داخل حدود البلد، وغالبًا ما يعودون إلى منازلهم، فمعظمهم لا يريدون الهجرة.
216 مليون شخص حول العالم
قدر مركز مراقبة النزوح الداخلي أنه من بين 38 مليون حالة نزوح داخل حدود البلدان في جميع أنحاء العالم العام الماضي، نتج 23.7 مليون منهم عن الكوارث المناخية، بما في ذلك درجات الحرارة القصوى والعواصف والأعاصير والأعاصير وحرائق الغابات.
وأشار المركز إلى أنه لم تكن جميع الأحداث البيئية في هذه الفئات ناجمة عن تغير المناخ، ومن المتوقع أن ينتقل ما يزيد عن 216 مليون شخص حول العالم داخل حدود بلادهم لأسباب تتعلق بالمناخ بحلول منتصف القرن، وفقًا لتقرير صادر عن البنك الدولي.
قال الباحثون، إن الهجرة إلى الخارج فقط بعد أن يحاول الناس التكيف مع عدم وجود خيارات أخرى، يعد ارتفاع مستوى سطح البحر الذي يغمر جزر المحيط الهادئ إحدى الحالات القليلة التي يكون فيها تغير المناخ هو العامل الوحيد الذي يحفز الهجرة إلى بلدان أخرى، وفقًا لتقرير صادر عن معهد بروكينجز، وهو منظمة غير ربحية للسياسة العامة مقرها في واشنطن العاصمة.
عدم وجود علاقة مباشرة بين تغير المناخ والتنقل
حذر هاين دي هاس، عالم الاجتماع الهولندي وأحد الأعضاء المؤسسين لمعهد الهجرة الدولية بجامعة أكسفورد، من عدم وجود علاقة مباشرة بين تغير المناخ والتنقل، وقال لموقع EU observer إن السكان الأكثر فقراً في البلدان الأكثر فقراً هم أقل عرضة للانتقال من أولئك الذين هم أفضل حالاً قليلاً، كما أن المناخ والطقس ليسا العاملان الوحيدان اللذان يحددان قرار الناس بالهجرة.
قال كارتر، من معهد الموارد العالمية، إن تغير المناخ نادرًا ما يكون العامل الوحيد للهجرة، وأضاف أن البيانات تظهر أن تأثيرات تغير المناخ “يمكن أن تكون دفعة حقيقية للناس” ويمكن أن تؤدي إلى مزيد من عدم الاستقرار والعنف.
قالت كييز ، وهي واحدة من 75 خبيراً وقعوا رسالة لضم الهجرة بسبب المناخ إلى قوانين الولايات المتحدة أن هناك ارتباط تغير المناخ بعدم الاستقرار والعنف في أمريكا الوسطى، حيث تتضاءل الموارد والأراضي الصالحة للزراعة في المنطقة بسبب الجفاف والأعاصير والظواهر المناخية المتطرفة الأخرى، بدأت في رؤية المزيد من الحالات التي تتعلق بقضايا المناخ منذ حوالي ثلاث أو أربع سنوات.
وأضافت، أن المناخ يقود الكثير من العنف العام أو نزاعات محددة على الأراضي، لذلك أصبحت طلبات اللجوء المتعلقة بالأراضي أكثر من ذلك بكثير.
المناخ والنزاعات المسلحة
ووفقًا للجنة الدولية للصليب الأحمر، فإن 60% من أكثر البلدان عرضة للتأثر بالمناخ في العالم تتأثر أيضًا بالنزاعات المسلحة، بما في ذلك العنف الناجم عن الجريمة المنظمة.
فيما يدعو النشطاء إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن والكونجرس، إلى الاعتراف بهذا الواقع المتنامي من خلال دعم التشريعات وغيرها، الجهود المبذولة لتوسيع المسارات القانونية للأشخاص النازحين بسبب المناخ للهجرة إلى الولايات المتحدة.
بموجب القانون الحالي، لا يجوز للأشخاص المتأثرين بالمناخ التقدم بطلب للحصول على اللجوء أو وضع اللاجئ في الولايات المتحدة، إلا إذا تمكنوا من إثبات أن السبب الرئيسي لفرارهم من وطنهم هو أنهم واجهوا أو لديهم سبب للخوف من الاضطهاد في المستقبل بسبب العرق أو الدين أو الجنسية أو الرأي السياسي أو العضوية في فئة اجتماعية معينة.
تزايد النزوح عبر الحدود الدولية
كان 75 من خبراء سياسة الهجرة طلبوا من إدارة بايدن العام الماضي استخدام سلطتها التنفيذية “لتقديم المساعدة والحماية لأولئك الفارين من آثار تغير المناخ في جميع أنحاء العالم” من خلال منح “الإفراج المشروط” للمهاجرين غير المؤهلين والسماح لهم بذلك. البقاء في البلاد بشكل قانوني لأسباب إنسانية.
قالت ريبيكا كارتر، المدير بالنيابة لممارسات مقاومة المناخ في معهد الموارد العالمية، وهو مؤسسة بحثية عالمية غير هادفة للربح مقرها في واشنطن: “لقد وصلنا إلى النقطة التي نرى فيها، في جميع أنحاء العالم، أن تأثيرات تغير المناخ تغلب على قدرة الكثير من الناس على التكيف، سواء كان ذلك بسبب عدم تمكنهم من الوصول إلى ما يحتاجون إليه، أو لأن الأمور شديدة لدرجة أن “في الحقيقة ليست حلولًا للتحديات التي يواجهونها”.
تظهر الأبحاث أن الظروف التي تحفز الهجرة إلى الولايات المتحدة تتعمق بسبب تأثيرات تغير المناخ في بلدان المهاجرين الأصلية، مما يؤدي حتماً إلى تزايد النزوح عبر الحدود الدولية.
توسيع وضع الحماية المؤقتة
كما دعا الخبراء في رسالتهم إلى بايدن إلى توسيع وضع الحماية المؤقتة، وعملية تسمى المغادرة القسرية المؤجلة التي لن يخضع فيها “الأشخاص النازحون بسبب المناخ” للإبعاد من الولايات المتحدة لفترة زمنية محددة، وكتب الخبراء: “لأن نظام اللاجئين في الولايات المتحدة لم يكن بالضرورة مصممًا لاستقبال الأشخاص المهجرين بسبب المناخ، فإن آليات اللاجئين الأمريكية الحالية لا تلبي احتياجاتهم بشكل كافٍ”، نؤكد أن النازحين بسبب المناخ يحتاجون إلى حماية قانونية تعترف بالطبيعة طويلة الأجل لنزوحهم “.
بعد أمرين تنفيذيين من قبل الرئيس بايدن لمعالجة آثار أزمة المناخ، أصدر مجلس الأمن القومي تقريرًا في أكتوبر أقر بالعلاقة بين تغير المناخ والهجرة ، وسلطوا الضوء على أهمية دعم الجهود التي تمكن الناس من القيام بذلك. البقاء بأمان قدر الإمكان في بلدانهم الأصلية.
يشير التقرير إلى الحاجة إلى تمويل مشاريع الصمود والتكيف في البلدان الأكثر عرضة لتأثيرات تغير المناخ. تصادف أن تكون هذه أيضًا البلدان التي ساهمت بأقل قدر من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وفي النهاية هي الأقل مسؤولية عن تأثيرات تغير المناخ.
ونقلInside Climate ، في تقرير له عن جوليا نيوسنر، المحامية المشاركة لحماية اللاجئين في هيومن رايتس فيرست، “الحل المثالي هو نظام حماية تكميلي بالإضافة إلى قانون اللاجئين واللجوء الذي يتم سنه من خلال الكونجرس والذي من شأنه أن يضمن طريقًا إلى المواطنة للأشخاص المتأثرين بالكوارث المناخية”.
لكنها تشير إلى أن الجهود من خلال الكونجرس بطيئة وأن إقرار مشروع قانون يوسع حماية اللاجئين ليشمل الأشخاص المتأثرين بالمناخ من غير المرجح أن يحدث قريبًا.
ركز الخبرا على ما يجب أن تفعله الولايات المتحدة لمهاجري المناخ، بدلاً من جهود التكيف والتخفيف في بلدانهم الأصلية، حيث دعوا إدارة بايدن إلى وضع المهاجرين لأسباب مناخية من بين آخرين على رأس أولويات عملية اللجوء. وأوصوا بأن تقوم الأمم المتحدة بمراجعة معايير إعادة التوطين الخاصة بها لإعطاء أولوية أعلى للمهاجرين بسبب المناخ.
وكتبوا أن “هذه الإجراءات لن تشير فقط إلى الدول الأخرى بأن الولايات المتحدة مستعدة للقيام بدورها في مكافحة تغير المناخ، ولكنها ستحسن أيضًا علاقاتنا مع الدول المتأثرة بشكل غير متناسب بتغير المناخ والكوارث ذات الصلة.
