الصراع الأمريكي الصيني حول المستقبل الأخضر لأفريقيا.. نفاق الغرب وإرهاق موارد القارة السمراء.. متى تتغير نظرة أوروبا للقارة السمراء

تعد إفريقيا موطنًا للعديد من المواد الخام الضرورية لسباق إزالة الكربون العالمي، وتتميز بإمكانيات ضخمة للطاقة المتجددة، بالإضافة إلى مصارف الكربون الحيوية، وستكون شريكًا مهمًا في الكفاح العالمي ضد تغير المناخ.

بينما تكثف الولايات المتحدة وأوروبا جهودهما لتسريع تحولاتهما الصافية الصافية و”التخلص من المخاطر”، كما تحب حكومة الولايات المتحدة الآن تسميتها، سلاسل التوريد الخضراء من الصين، سيحتاجون إلى أفريقيا في ركنهم.

بعد عقود من الدبلوماسية الصينية الناجحة ومساعدات التنمية في القارة، سيكون قول ذلك أسهل من فعله، تحتاج الدول الغربية إلى إعادة تحديد شراكاتها بالكامل مع إفريقيا، وفقًا لمبادئ المعاملة بالمثل بدلاً من الاستخراج.

مع أكثر من 40 مليار دولار من الاستثمارات الأجنبية المباشرة في القارة في عام 2020، استثمرت الصين خارج الولايات المتحدة في إفريقيا كل عام منذ عام 2013، وتستعد لتجاوز أوروبا كشريك تجاري رئيسي لإفريقيا بحلول عام 2030.

وقد ردت الدول الأفريقية بالمثل: في الجمعية العامة للأمم المتحدة، على سبيل المثال، صوتت الدول الأفريقية مع الصين في كثير من الأحيان أكثر من صوت الغرب، حول مواضيع تتراوح من بحر الصين الجنوبي إلى هونج كونج إلى معاملة الأقليات الأويجورية في مقاطعة شينجيانغ الصينية.

الصراع الغربي والصين على أرض إفريقيا

كتبا ثيوفيل بوجيت أبادي، وراشيل ريزو خبراء مركز أوروبا التابع للمجلس الأطلسي ومبادرة Transform Europe ، تقريرا شاملا وتحليلا لواقع الصراع الأمريكي الغربي من جهة والصين من جهة أخرى للحصول على خيرات القارة الإفريقية في التحول الأخضر.

حيث أورد الباحثان عدة وقائع تكشف أسباب الغضب الإفريقي من الغرب ، مقابل ما تقدمه الصين للدول الإفريقية، وهو ما انتهى إلى سيطرة الصين على أغلب موارد المواد الخام اللازمة في معركة المناخ والاقتصاد الأخضر، ومنها على سبيل المثال، جائحة COVID-19، كان يُنظر إلى الغرب على أنه يظهر القليل من التضامن مع القارة الأفريقية، حيث فشل كلاهما في توفير لقاحات كافية من المخزونات الغربية، ورفض التنازل عن حقوق الملكية الفكرية للقاحات (اقترحته جنوب إفريقيا والهند لأول مرة).

في المقابل، سارعت الصين في تقديم الدعم ونشره في شكل لقاحات ومعدات طبية.

في حديثه خلال منتدى داكار للسلام في ديسمبر2021، اتهم رئيس جنوب إفريقيا سيريل رامافوزا الولايات المتحدة وأوروبا “فقط بإعطائنا الفتات من مائدتهم”.

وكثيرا ما يتهم القادة الأفارقة نظرائهم الغربيين بالنفاق وتوقع المستحيل، في الوقت الذي تتخلص فيه أوروبا من الاعتماد على الغاز الروسي، على سبيل المثال، عززت استثماراتها في النفط والغاز في إفريقيا لتلبية احتياجاتها المستمرة.

ومع ذلك فهي تواصل الضغط على الحكومات الأفريقية للالتزام بأهداف الطاقة المتجددة، على الرغم من عجز تلك الحكومات عن توفير الكهرباء، النظيفة أو غير ذلك، لأجزاء كبيرة من سكانها.

صفقة الهيدروجين الألمانية التاريخية في ناميبيا

صفقة الهيدروجين الألمانية التاريخية في ناميبيا، الصفقة البالغة 10 مليارات دولار (أقل بقليل من الناتج المحلي الإجمالي لناميبيا) ستشمل محطة لتحلية المياه – ولكن لإنتاج الهيدروجين فقط، في بلد يواجه جفافاً تاريخياً، ستعمل مزارع الطاقة الشمسية الضخمة على إنتاج الهيدروجين الأخضر، في حين أن النصف تقريبًامن سكان ناميبيا لا يزالون يفتقرون إلى شبكة الكهرباء.

في مارس 2023، وقع ثلاثة لاعبين في مجال الطاقة المتجددة – Conjuncta من ألمانيا ، و Infinity من مصر، و Masdar من الإمارات – اتفاقية مع حكومة موريتانيا لتطوير مشروع هيدروجين أخضر ضخم في البلاد، بقيمة تبلغ 34 مليار دولار، يهدف هذا المشروع الطموح إلى إنتاج ما يصل إلى 8 ملايين طن من الهيدروجين الأخضر سنويًا، ليتم تصديرها بشكل أساسي إلى أوروبا.

تعد موريتانيا، الشريك الرئيسي في مكافحة الإرهاب في منطقة الساحل، التي أصبحت شريكًا رئيسيًا في الطاقة لأوروبا، مثالًا رمزيًا على الدور الذي تلعبه الدول الأفريقية في التحول العالمي للطاقة الخضراء.

مشروعات إنتاج الهيدروجين

مشاركة مرهقة

بالنسبة للشركاء الأفارقة، تبدو المشاركة الغربية في القارة من جانب واحد، وغير كافية، ومرهقة ، وفي كثير من الأحيان نفاق.

فشلت المبادرات الجديدة لإعادة الانخراط مع إفريقيا في إثارة الكثير من الحماس، أعلن الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي عن العديد من اللقاحات التعاونية ومشاريع التحول في مجال الطاقة الخضراء في قمة الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي في منتصف فبراير 2022، لكن تم تهميشها على الفور بعد الغزو الروسي لأوكرانيا.

وبالمثل، ينظر الكثيرون إلى نسخة الاتحاد الأوروبي من مبادرة الحزام والطريق الصينية، البوابة العالمية ، على أنها قليلة جدًا ومتأخرة جدًا.

تشكك أفريقي في النوايا الفرنسية

كما يبدو أن خطة الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون لشراكة متجددة مع إفريقيا محكوم عليها بالفشل بسبب التشكك الأفريقي في النوايا الفرنسية، بالنظر إلى أن خطة ماكرون صُممت دون استشارة شركائها الأفارقة المقترحين، فمن غير المرجح أن تعكس تراجع فرنسا الذي لا يرحمفي شعبية بين المجتمعات المدنية الأفريقية.

تقدم الولايات المتحدة

حققت الولايات المتحدة تقدمًا أفضل، مع التزامات مثل استثمار المؤسسة الأمريكية الدولية لتمويل التنمية بقيمة 369 مليون دولار للأمن الغذائي، والبنية التحتية للطاقة المتجددة، والمشاريع الصحية الموعودة في قمة قادة الولايات المتحدة وأفريقيا لعام 2022، ولكن لا يزال هناك الكثير من الأمور لتعويضها.

يقدر الخبراء أن الصين استثمرت بالفعل ما مجموعه 120 مليار دولار في إفريقيا بين عامي 2007 و2020، في حين استثمرت الولايات المتحدة 20 مليار دولار فقط خلال نفس الفترة.

رئيسا الصين وأمريكا

الصين تمتلك اليد العليا في خامات إفريقيا

هذا النهج غير المتطابق، حيث تمتلك الصين اليد العليا باستمرار والولايات المتحدة وأوروبا وراء لعبة اللحاق بالركب، سيكون له آثار ضارة على التحول الأخضر، بينما تسعى الولايات المتحدة وأوروبا إلى بناء سلاسل التوريد الصناعية الخضراء الخاصة بها عبر الرياح والطاقة الشمسية والمركبات الكهربائية، تعد إفريقيا شريكًا لا غنى عنه.

أحد المكونات الرئيسية لسباق التسلح الصناعي الأخضر المستمر بين أوروبا والولايات المتحدة والصين، هو الوصول إلى المواد الخام الهامة، والتي تعد مدخلات حاسمة لأشياء مثل البطاريات والألواح الشمسية.

من المتوقع أن يزداد طلب الاتحاد الأوروبي على الليثيوم بما يصل إلى 18 مرة بحلول عام 2030، وفي ذلك الوقت ستزود إفريقيا بخمس احتياجات العالم.

تمثل البلدان الأفريقية بالفعل أكثر من ثلثي الإنتاج العالمي من الكوبالت والبوكسيت والبلاتين والعديد من المواد الأخرى، يتم استخراج ثلثي الكوبالت في العالم، وهو معدن يستخدم في بطاريات السيارات الكهربائية في جمهورية الكونغو الديمقراطية، لسوء الحظ بالنسبة للولايات المتحدة وأوروبا، يتم تكرير ما يقرب من 70 % من الكوبالت في الصين.

تسيطر الصين على سلسلة التوريد بأكملها تقريبًا، من الاستخراج والشحن إلى التكرير والمعالجة، وهذا يعني أنه في الدول الأفريقية يجب على الغرب أن يستثمر في أكثر من مجرد المناجم، يجب أن تستثمر في البنية التحتية للإنتاج أيضًا.

تعدين الكوبالت

حل مشكلة أوروبا في مصادر الطاقة الإفريقية

تمتلك إفريقيا أيضًا الحل للعديد من المشكلات الأوروبية عبر مصادر الطاقة المختلفة، على سبيل المثال، تعد شراكات الطاقة الشمسية الجديدة في شمال إفريقيا بتوصيل الكهرباء عبر البحر المتوسط.

بالنسبة للطاقة النووية، ستقود رواسب اليورانيوم الإفريقية إحياء الصناعة في جميع أنحاء أوروبا: أعادت أورانو، العملاق النووي الفرنسي، مؤخرًا فتح مشروع يورانيوم على الرف في النيجر.

تمتلك جنوب إفريقيا وملاوي وناميبيا أيضًا احتياطيات كبيرة، توصل الرئيس الكيني ويليام روتو إلى هذه النقطة مؤخرا في حدث في نيروبي، يسلط الضوء على أن أفريقيا لديها القدرة على أن تكون قوة صناعية عالمية لأنها تمتلك أكبر قدر من الطاقة الخضراء في العالم.

يجب على صانعي السياسة في أوروبا والولايات المتحدة أن يبدأوا أخيرًا في الاستماع إلى ما يطلبه نظرائهم الأفارقة، وهذا يعني قدرًا أقل من النفاق في قضايا التنمية والمزيد من الاستثمارات، على غرار ما تعهدت به الدول المتقدمة (لكنها فشلت في تحقيقه): 100 مليار دولار سنويًا، كيف سيكون هذا؟

ماذا يجب أن تقدم أوروبا

بادئ ذي بدء، يجب على أوروبا إنهاء نفاق الغاز، رفض بنك الاستثمار الأوروبي دعم مشاريع الغاز في إفريقيا، على الرغم من مشكلة الوصول إلى الطاقة الهائلة في القارة والآثار الصحية والتنوع البيولوجي لاعتمادها على الفحم والحطب.

يجب على الغرب اتباع نهج أكثر توازناً في تحول الطاقة في إفريقيا، والاعتراف بالتأثير الضئيل للقارة على انبعاثات الكربون العالمية في المقام الأول، وتوجيه تركيزه نحو دعم البنية التحتية للطاقة وتوليدها الذي يلبي معايير بيئية أعلى بدلاً من ذلك.

في قمة المناخ للأمم المتحدة لعام 2009 (COP15) ، وافقت الدول المتقدمة على تعبئة 100 مليار دولار سنويًاللدول النامية بحلول عام 2020 (تم الدفع حتى عام 2023 في قمة 2019). إذا أراد الأوروبيون أن يكونوا ذا مصداقية في دفع شركائهم الأفارقة إلى تبني مصادر الطاقة المتجددة بدلاً من الوقود الأحفوري، فإنهم بحاجة إلى وضع أموالهم في مكانها الصحيح، بالمعنى الحرفي للكلمة.

واجبات الغرب تجاه إفريقيا

يجب أن تعمل الولايات المتحدة وأوروبا أيضًا على بناء شراكات صناعية حقيقية، وكما يقول اقتباس منسوب لمسؤول كيني، “في كل مرة تزور الصين، نحصل على مستشفى؛ في كل مرة تزور فيها بريطانيا، نحصل على محاضرة”، إذا أراد الغرب بناء سلاسل التوريد الخضراء الخاصة به مع الدول الأفريقية، فيجب أن يقدم شيئًا ذا قيمة في المقابل.

يجب أن يكون هذا العرض عبارة عن شراكات تمكن الدول الأفريقية من الارتقاء في سلسلة القيمة العالمية، من الأنشطة الاستخراجية البحتة إلى تكرير المواد الخام المهمة أو حتى تصنيع الألواح والبطاريات.

توجد بالفعل مخططات أولية لمثل هذه الشراكات: في أواخر العام الماضي، وقعت الولايات المتحدةاتفاق غير ملزم مع زامبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية بشأن سلاسل القيمة لبطاريات السيارات الكهربائية.

وبالمثل، أنشأت ألمانيا مؤخرًا شراكة المناخ والتنمية مع كينيا التي ستدعم، من بين أمور أخرى، “تحديث شبكة الطاقة كجزء من نظام طاقة متجددة بالكامل”، سيساعد هذا على زيادة إنتاج الأسمدة المحلي من خلال تقليل الاعتماد على الغاز الأحفوري، وبالتالي خلق صناعة زراعية أكثر مرونة في مواجهة تغير المناخ في جميع أنحاء القرن الأفريقي.

يجب أن تشمل هذه الشراكات الصناعية استثمارات القطاع الخاص التي تشتد الحاجة إليها، وهذا يعني توفير حوافز لرأس المال الخاص من نيويورك ولندن والمراكز المالية الغربية الأخرى للتدفق إلى البلدان الأفريقية – على سبيل المثال من خلال آليات تقلل من مخاطر مثل هذه الاستثمارات.

سوف يحتاجون أيضًا إلى علاقات تجارية جديدة وأكثر توازناً، لا سيما في سياق آلية تعديل حدود الكربون في أوروبا وقانون خفض التضخم في الولايات المتحدة، يمكن للاتفاقية التجارية الجديدة بين شيلي والاتحاد الأوروبي أن تقدم نموذجًا لمثل هذه العلاقات، توفر الاتفاقية أسعارًا أقل لشركات الاتحاد الأوروبي التي تعالج الليثيوم والنحاس في مصافي التكرير التشيلية.

مزيدًا من الحوار السياسي

سيتطلب إعطاء الأولوية للتحول الأخضر مزيدًا من الحوار السياسي بين الغرب وأفريقيا، في الوقت الحالي، لا توجد منصة حوار دائمة بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي ، حيث تجري معظم المناقشات في قنوات مخصصة.

لم يتم تحديد موعد رسمي لقمة بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي حتى الآن، فالمناقشات الأخيرة لإدراج الاتحاد الأفريقي كعضو كامل العضوية في مجموعة العشرين ستكون خطوة في الاتجاه الصحيح.

التمويل أو دعم تخفيف الديون

أخيرًا، يجب على الشركاء الغربيين توفير التمويل أو دعم تخفيف الديون لتمكين الدول الأفريقية من تحقيق انتقال الطاقة الخاص بها، ليس الانتقال إلى الطاقة المتجددة، ولكن الانتقال من عدم وجود طاقة إلى طاقة.

مع ارتفاع مستويات الديون في جميع أنحاء القارة ، تتعرض الدول الأفريقية بشكل متزايد لخطر أزمة الديون والتخلف عن السداد- بينما لا يزال 600 مليون من سكان القارة البالغ عددهم 1.2 مليار نسمة يفتقرون إلى الكهرباء، وهي مشكلة تتطلب تريليونات الدولارات لحلها.

هناك حاجة ماسة إلى مزيد من الاستثمارات للتكيف مع آثار تغير المناخ ، والتي تؤثر بالفعل بشكل غير متناسب على الدول الأفريقية.

الفيضانات في الصومال

إصلاح أطر تخفيف الديون وزيادة التدفقات إلى القارة

تحتاج الولايات المتحدة وأوروبا إلى النظر بجدية في الخيارات لإصلاح أطر تخفيف الديون وزيادة التدفقات المالية إلى القارة، سواء كان ذلك عن طريق زيادة استخدام الضمانات (على مستوى البنك الدولي أو المؤسسات العامة الأخرى) ، أو تطوير الوصول إلى ائتمانات الكربون، أو استخدام حقوق السحب الخاصة لإطلاق مليارات من التمويل بشروط ميسرة للدول الأفريقية.

تقترح أجندة بريدجتاون بقيادة باربادوس أن يقوم البنك الدولي وبنوك التنمية المتعددة الأطراف الأخرى بزيادة الحد الأعلى للقروض إلى تريليون دولار، وإقراض الدول لتطوير قدر أكبر من المرونة في مواجهة تغير المناخ وتعزيز التنمية الاقتصادية المستدامة.

من الواضح أن الولايات المتحدة وأوروبا يدركان أن علاقتهما بأفريقيا يجب أن تتغير جذريًا، مع اقتراب المنافسة المستمرة بين الغرب والصين في التحول الأخضر العالمي، يجب على الولايات المتحدة وأوروبا ضمان أن تكون الشراكات التي يتم تأسيسها في إفريقيا مفيدة للطرفين وغير استخراجية، وإلا فإنهم سيركضون بتهور في الجدران التي أقامتها بكين المسيطرة بشكل متزايد.

على حد تعبير الرئيس الكيني روتو مرة أخرى: “الطاقة العالمية والتحول الصناعي أمر حتمي، وسوف تجد إفريقيا جاهزة وتنتظر”.

الرئيس الكيني

تابعنا على تطبيق نبض