الدول الإفريقية تدفع ثمن تغير المناخ بمفردها
هناك حاجة إلى أفكار جديدة ومقاربات جديدة واستخدام المنح والتمويل الميسر بشكل أكثر فعالية..
على الرغم من أنها لعبت دورًا ضئيلًا في خلق أزمة المناخ، إلا أن البلدان الأفريقية تجد نفسها بالفعل تدفع ثمنها، فافريقيا تحتج لأشكال أكثر إبداعًا واستباقية من الدعم الدولي للتكيف والحفاظ على التقدم نحو أهداف التنمية المستدامة الأوسع نطاقًا.
فإفريقيا التي يبلغ عدد سكانها 1.4 مليار شخص- حوالي 17% من سكان العالم – لا تساهم بأي شيء تقريباً في ظاهرة الاحتباس الحراري، ومسؤولة عن أقل من 3% من إجمالي انبعاثات غازات الدفيئة في العالم، ومع هذا علاوة تمتص غابات حوض نهر الكونغو وحدها 3% من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون العالمية كل عام.
ورغم هذا، تجد إفريقيا نفسها في الخطوط الأمامية لتأثير تغير المناخ، إذ تواجه القارة بالفعل المزيد من الكوارث المرتبطة بالمناخ، والطقس الحار، وعدم انتظام هطول الأمطار، وارتفاع مستويات سطح البحر، وكلها تسبب مأساة إنسانية، واضطراب اجتماعي، واضطراب اقتصادي. على سبيل المثال، مع كل حالة جفاف جديدة، يمكن أن ينخفض معدل النمو السنوي للفرد على المدى المتوسط بنقطة مئوية.
فالمطلوب من صانعي السياسات في إفريقيا تبني التحول العالمي الحتمي إلى اقتصاد منخفض الكربون، بالإضافة إلى متابعة البرامج الاقتصادية لرفع مستويات المعيشة، فهم بحاجة ماسة إلى بناء المرونة ضد الصدمات المناخية، وقد وافق الاتحاد الأفريقي على خطة تسريع التكيف في أفريقيا، والتي تدعو إلى استثمارات في البنية التحتية المرنة ، والزراعة المتكيفة مع المناخ، والتحول الرقمي، وإصلاحات التجارة، وتوسيع شبكات الأمان.
ثمن العمل المناخي كبير
لكن ثمن العمل المناخي كبير، ويأتي على رأس ما هو مطلوب لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. في قمة تغير المناخ COP26 أشار القادة إلى أن المنطقة ستحتاج إلى 1.3 تريليون دولار على مدى العقدين المقبلين للتكيف مع المناخ والتخفيف من آثاره، المبالغ المطلوبة بعيدة المنال بالنسبة للبلدان الأفريقية، خاصة الآن بعد أن أدى جائحة COVID-19 إلى ارتفاع مستويات الديون والحد من النمو، فالجهود التي يبذلها المجتمع الدولي حتى الآن كانت قاصرة.
أولا : هناك حاجة إلى أفكار جديدة ومقاربات جديدة أولاً، يجب استخدام المنح والتمويل الميسر بشكل أكثر فعالية، يجب على الصناديق المناخية متعددة الأطراف، وبنوك التنمية، ومقدمي الخدمات الآخرين البحث عن فرص لتبسيط الموافقات على المشاريع (مع الحفاظ على الضمانات) لتدفق الأموال بشكل أسرع إلى حيث تكون هناك حاجة إليها، كما يمكن أن تساعد التدخلات جيدة التوجيه التي تزيل الاختناقات أو تعالج إخفاقات السوق في حشد التمويل من القطاع الخاص. على سبيل المثال، تؤدي زيادة الاتصال الرقمي إلى تمهيد الطريق أمام رواد الأعمال لتوفير التأمين على المحاصيل أو خدمات الطقس أو المشورة الزراعية في الوقت الفعلي.
ثانيًا، يجب توسيع آليات التمويل الجديدة عبر القطاعين العام والخاص، يمكن أن تساعد السندات الخضراء في تمويل المبادرات المتعلقة بالمناخ بمعدلات منخفضة نسبيًا، لكن إفريقيا تتخلف عن مناطق أخرى في هذا المجال الحاسم، من عام 2007 إلى عام 2018، استحوذت المنطقة على حوالي 2 مليار دولار فقط من الإصدارات – 0.4 ٪ فقط من السوق العالمية للسندات الخضراء.
في أماكن أخرى، تربط البرامج الجديدة التمويل مباشرة بالعمل المناخي، وافقت المملكة المتحدة مؤخرًا على تقديم 500 مليون دولار لجمهورية الكونغو الديمقراطية للحد من فقدان الغابات، النرويج لديها اتفاق مماثل مع الجابون مقابل 150 مليون دولار، الفكرة ذات الصلة هي ” مقايضة الديون بالمناخ “، سيتطلب ربط تخفيف عبء الديون بالعمل المناخي مجموعة كبيرة من الديون القابلة للتبديل بالإضافة إلى مؤشرات أداء موحدة وبيانات أخرى ذات صلة.
ثالثًا، يجب أن ندرك أن مساعدة الحكومات الأفريقية في الوصول إلى مصادر جديدة لرأس المال – بما في ذلك الابتكارات في تمويل المناخ – تعتمد بشكل كبير على الحد من ملفات الائتمان ومخاطر البلدان.
دور صندوق النقد
يلعب صندوق النقد الدولي بالفعل دورًا مهمًا في مساعدة الحكومات الوطنية على بناء قدرتها على مواجهة تحديات المناخ (جمهورية الكونغو الديمقراطية هي من أوائل المتلقين لدعم صندوق النقد الدولي لتنمية القدرات التي تركز على المناخ ). ومن خلال مراقبة المادة الرابعة للصندوق ، يظل المستثمرون على علم بالتقدم الذي تحرزه البلدان في تنفيذ تدابير التكيف مع المناخ.
على الجانب الدولي، يمكن للتدابير الموحدة، مثل نظام ضمانات الخسارة الأولى – أن تساعد في تحسين ملفات تعريف المخاطر وتحفيز التدفقات المالية الخاصة. ستكون هناك حاجة إلى تصميم دقيق لضمان المشاركة المناسبة للمخاطر عبر القطاعين العام والخاص. أحد النماذج الواعدة هو إصدار ” السندات الزرقاء” لسيشيل بقيمة 15 مليون دولار في عام 2018، وبضمان من البنك الدولي، تمول هذه الأداة المشاريع القائمة على المحيطات، وبفضل انخفاض معدل الفائدة ، تساعد في خفض الدين الوطني.
بينما تُظهر هذه الأمثلة ما هو ممكن، هناك حاجة إلى عمل أكثر شمولاً في جميع أنحاء القارة الأفريقية. سيؤدي العمل كالمعتاد إلى اضطرابات هائلة في الحياة وسبل العيش، في حين أن التكيف المصمم بشكل صحيح والممول جيدًا يمكن أن يضمن استمرار التنمية، وأن الناس مجهزون للعيش والعمل والازدهار في اقتصاد المناخ الجديد.
هناك استعداد عالمي جديد لمعالجة أزمة المناخ واغتنام الفرص المتعلقة بالمناخ. نتج عن COP26 اتفاقيات عالمية جديدة بشأن القضايا الصعبة مثل دعم الفحم والطاقة، وأسفر عن صفقات مخصصة مثل مزيج المنح والقروض الرخيصة بقيمة 8.5 مليار دولار لمساعدة جنوب إفريقيا على إزالة الكربون من اقتصادها.
علاوة على ذلك، بعد التخصيص الأخير لحقوق السحب الخاصة الجديدة (وحدة حساب صندوق النقد الدولي) بقيمة 650 مليار دولار، حصل الصندوق على الضوء الأخضر، لإنشاء صندوق استئماني جديد للمرونة والاستدامة، سيوفر هذا المرفق تمويلًا ميسور التكلفة طويل النضج للفقراء والضعفاء من الأعضاء ذوي الدخل المتوسط والدول الصغيرة التي تقوم بإصلاحات هيكلية لتحويل اقتصاداتها ومعالجة مخاطر المناخ.
