أخبارالاقتصاد الأخضر

أزمة البنك الدولي ليس في رئيسه فقط.. إحصائيات غير شفافة.. وقائع وعقبات تكشف علاقته السلبية بأفريقيا

تجنب تقديم التمويل لبنية تحتية جديدة تتسم بالكفاءة والتي تشتد الحاجة إليها في البلدان الأفريقية منذ عقود

مصطفى شعبان 

في 2021 عين البنك أكثر من 12500 موظف 55% منهم في مقر الولايات المتحدة

دعوات وموجة غضب كبيرة انتشرت الفترة الأخيرة لاستقالة رئيس البنك الدولي، ديفيد مالباس، بعد ملاحظات أدلى بها حول تغير المناخ، وقت انعقاد الجمعية العامة للأمم المتحدة، رفض خلالها ثلاث مرات ليقول ما إذا كان يوافق على أن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من صنع الإنسان هي المسؤولة عن ظاهرة الاحتباس الحراري.

وبرر المطالبون باستقالته، أن كونه منكرًا لتغير المناخ سيكون غير متسق مع رئاسة بنك عالمي لا يجب أن يتضمن فقط مخاطر المناخ ولكن أيضًا – في أعقاب اتفاقيات الأمم المتحدة المختلفة للمناخ- يتحول بنشاط ويوسع محفظته نحو المناخ، كمشاريع ودية.

قال مالباس منذ ذلك الحين، إنه يدرك أن “انبعاثات غازات الاحتباس الحراري تأتي من مصادر من صنع الإنسان” وأن البنك “يعمل بجد لتغيير ذلك”، ومع ذلك، فإن منتقديه لديهم بعض المخاوف الصحيحة، يصف البنك هدفه الحالي المتمثل في الحصول على 35٪ من تمويله من 2021-2025 للحصول على منافع مناخية مشتركة بأنه “طموح”، حيث أنه يعادل صرف 50 مليار دولار من تمويل المناخ سنويًا.

أكبر مقرض لتمويل المناخ

في حين أن هذا من شأنه أن يجعل البنك بالفعل أكبر مقرض لتمويل المناخ من بين جميع بنوك التنمية المتعددة الأطراف (MDBs) ، فإنه لا يزال يتركه كأكبر مقرض متعدد الأطراف للمشاريع غير الصديقة للمناخ. في الواقع، كنسبة من الإقراض، يمثل هدف البنك الآن الأدنى بين مجموعة بنوك التنمية متعددة الأطراف.

مقر البنك الدولي
البنك الدولي

مشاكل البنك الدولي أعمق من آراء مالباس

هناك العديد من الأسباب الأخرى التي تدعو إلى القلق بشأن منظور التنمية للبنك، والتي ليس لها آثار كبيرة على البلدان الأفريقية فحسب، بل إنها أيضًا أعمق من وجهات نظر رئيسه الحالي.

على مدى العقود الأخيرة، واجه البنك الدولي أربعة تحديات رئيسية بالإضافة إلى العمل المناخي:

أولاً : في يوليو 2022، خلص تقرير مستقل بتكليف من مجموعة العشرين إلى أن البنك الدولي- وكذلك بنوك التنمية متعددة الأطراف الأخرى- كان شديد الحذر بشأن المخاطر.

يشير مؤلفو التقارير إلى أن ذلك يرجع في جملة أمور إلى الاقتراب الشديد والتركيز الشديد على ما تعتقده وكالات التصنيف الخاصة، ما يعنيه التقرير هو أنه كان ينبغي أن يقرض المزيد وبالتالي يفعل المزيد للحد من الفقر على مدى سنوات لا يمكن استعادتها.

ثانيًا: لم تكن استجابة البنك الدولي لـ Covid-19 بطيئة بشكل لا يصدق فحسب، بل كانت أيضًا غير كافية للغاية، للتوضيح، وافق البنك في أغسطس 2022 على قرض بقيمة 47 مليون دولار لتمويل اللقاحات التي اشترتها جنوب إفريقيا بأثر رجعي.

والأهم من ذلك، أن البنك لم يعلق متطلبات خدمة الديون لأي من البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، في حين أن المقرضين الثنائيين مثل الصين فعلوا ذلك.

ثالثًا: ربما تم إلغاء المنتج الأكثر شهرة للبنك المرتبط بخدماته الاستشارية – “مؤشر سهولة ممارسة الأعمال” – في عام 2021 بعد الكشف عن أوامر للموظفين بالتلاعب بالبيانات لتضخيم تصنيف العديد من البلدان.

ومع ذلك ، قبل ذلك، أشارت العديد من التقارير بالفعل إلى أن هناك حاجة إلى إصلاحات كبيرة للمؤشر من أجل تخفيف الميول الاقتصادية النيوليبرالية، على سبيل المثال عن طريق الحد من دفاعه عن الحد الأدنى من الضرائب على الشركات وإلغاء الضوابط التنظيمية.

رابعًا وأخيرًا، على الرغم من وصفه بأنه “بنك البنية التحتية” عالميًا ، إلا أن الحقيقة هي أن البنك الدولي كان يتجنب تقديم التمويل لبنية تحتية جديدة تتسم بالكفاءة والتي تشتد الحاجة إليها في البلدان الأفريقية منذ عقود.

وبينما يواصل البنك تقديم قروض لتوسيع شبكات الطرق، فإنه لم يمول طريقًا جديدًا للسكك الحديدية منذ عام 2002 في القارة، على الرغم من الطلبات للقيام بذلك.

وقد مولت أنظمة المترو في أمريكا اللاتينية وآسيا ، لكن الإقراض الأفريقي اقتصر على أنظمة النقل السريع بالحافلات مما غادر بلدانًا مثل كينيا أو السنغال لطلب الدعم من المانحين الثنائيين مثل الصين وفرنسا.

الفقر وتغير المناخ والبنك الدولي
البنك الدولي أكبر مقرض وأزمة القيادة تنعكس على مشروعاته

الحاجة إلى تغيير في الثقافة

ما هو مصدر هذه التحديات الأربعة، وكذلك مشكلة العمل المناخي؟

هل كل ذلك بسبب فشل القيادة الأخيرة؟

في حين أن هذه التحديات قد تتفاقم بسبب نهج الرئيس الحالي، فهي ليست راجعة ولا يمكن قلبها بمجرد تغيير شخص واحد، في حالة البنك الدولي، ستكون القضية الأكبر هو تحول ثقافته، للهروب من التفكير الجماعي، والذي لا يمكن أن يتحقق بدوره إلا من خلال التحولات الكبيرة في تنوع موظفيه من المستويات الدنيا إلى المستويات العليا.

البنك الدولي هو صاحب عمل رئيسي – في عام 2021، وظف أكثر من 12500 موظف بدوام كامل على مستوى العالم، مع 55 % منهم في المقر الرئيسي للولايات المتحدة.

لدى البنك أربعة أهداف داخلية على الأقل لضمان التنوع – أهدافًا على وجه التحديد تتمثل في 50٪ من النساء في الإدارة العليا والموظفين الفنيين ؛ 50٪ من جميع الموظفين من البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل ؛ و 12.5٪ من جميع الموظفين من أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ومنطقة البحر الكاريبي.

إحصائيات غير شفافة

ومع ذلك، وبعيدًا عن النوع الاجتماعي، فإن إحصائيات التنوع الخاصة بالبنك غير شفافة تمامًا، اعتاد البنك أن يذكر أن مقالاته تمنعه من نشر إحصائيات التوظيف المتعلقة بالعرق، فقد بدأت مؤخرًا في تشجيع الموظفين على الإبلاغ الذاتي.

من المحتمل أن يؤدي هذا إلى بعض النتائج المثيرة للاهتمام؛ في غضون ذلك، يلاحظ البنك بفخر أن لديه موظفين من 180 دولة يتحدثون 140 لغة أم مختلفة، ومع ذلك ، تشير الإحصائيات الأخرى إلى صورة أقل إفادة.

أولاً: تعد الولايات المتحدة إلى حد بعيد أكبر جنسية ممثلة في البنك، خلال الفترة من 2006 إلى 2015 ، كان 25٪ من جميع موظفي البنك يحملون جوازات سفر أمريكية، والموظفون الفرنسيون والبريطانيون يمثلون 8 ٪ في المجموع، الهند هي الوحيدة التي لديها نسب كبيرة مماثلة من الموظفين – بنسبة 6 ٪ خلال نفس الفترة، باعتبار الهند تمثل نسبة أكبر بكثير من سكان العالم ، كما تفعل الصين.

ثانيًا: حتى داخل الولايات المتحدة ، يبدو أن البنك الدولي يواجه تحديات في ضمان التنوع، في عام 2009، وجدت دراسة أنه من بين 1000 عامل أمريكي في البنك الدولي، كان أربعة فقط من السود.

هذا على الرغم من وجودها في مدينة 45 ٪ من السكان من السود أو الأمريكيين من أصل أفريقي، ودولة حيث 13.6 ٪ من السكان هم من السود أو الأمريكيين من أصل أفريقي.

ليس من المستغرب أن دراسة استقصائية داخلية للبنك الدولي ركزت بشكل خاص على العرق في ضوء Black Lives Matter في أغسطس 2020، قد حققت استجابة بنسبة 70٪ ، وأشار ثالث إلى أنهم تعرضوا للعنصرية.

هناك مؤشرات على أن هذا قد يتغير، عيّن البنك الدولي فرقة عمل معنية بالعنصرية، ونشر مؤخرًا ميثاقًا لمكافحة العنصرية ولديه أكثر من 70 إجراءً آخر مخططًا لتحسين التنوع.

أثار الافتقار إلى التنوع

بالنظر إلى الدور الهام للبنك في التنمية ، يحتاج موظفوه إلى فهم السياقات التي يتواجدون فيها والارتباط بها بشكل كامل، ويحتاج البنك إلى أن يكون مؤسسة تستجيب بشكل مناسب لاحتياجات البلدان الفقيرة ، للتعامل مع تعقيدات تحديات الفقر التي يواجهها العالم اليوم.

يعني الافتقار إلى التنوع عدم القدرة على تحدي التفكير التبسيطي وإمكانية عالية للتفكير الجماعي.

في مؤسسة مثل البنك، يخلق هذا نوعًا من القيود في الثقافة التي تؤدي إلى انخفاض الرغبة في المخاطرة ، أو الافتقار إلى الابتكار في نماذج الأعمال، أو التفكير الكسول، أو الافتقار إلى الدقة عندما يتعلق الأمر باحتياجات المناخ.

ومن ثم، إذا ذهب ثلث إجمالي قروض البنك الدولي إلى البلدان الأفريقية، فإن النتيجة الطبيعية هي أن البنك يجب أن يهدف إلى تحقيق هدف أعلى من 12.5٪ للموظفين الأفارقة.

يحتاج المزيد من الموظفين الصينيين والإماراتيين والإندونيسيين وبوتسوانا ورواندا إلى التواجد في البنك ليتمكنوا من تقديم مشورته بخبراتهم ودروسهم في الحد من الفقر، بناءً على نماذج وأطر اقتصادية مختلفة ومتنوعة، يحتاج سكان جزر المحيط الهادئ والبحر الكاريبي إلى قيادة عمل البنك في مجال المرونة وإدارة الكوارث.

إذا أراد البنك الدولي التغلب على تحدياته، وأن يكون بنكًا للمستقبل ، فإن الموظفين البيض الذين نشأوا وتعلموا في البلدان ذات الأغلبية البيضاء يحتاجون إلى أن يصبحوا بسرعة أقلية فيه.

في الوقت الحالي، يبدو من غير المحتمل أن يتمكن مالباس، من تحقيق ذلك، ولكن ما لم يكرس رئيس جديد نفسه أو نفسها لإنهاء التفكير الجماعي في البنك من خلال تنوع أكبر، فيبدو من المحتمل أنهم سيواجهون العديد من التحديات، إن لم يكن أكثر ، مما واجه مالباس.

تابعنا على تطبيق نبض

Comments

هذا الموقع يستخدم Akismet للحدّ من التعليقات المزعجة والغير مرغوبة. تعرّف على كيفية معالجة بيانات تعليقك.

زر الذهاب إلى الأعلى
%d مدونون معجبون بهذه: